Изгнание ЗабТЭК. Коммунальный триллер

Администрация города Борзи, где во время отопительного сезона на сетях и котельных случалась одна авария за другой, решила расстаться с Забайкальской топливо-энергетической компаний, которая эксплуатировала оборудование ЖКХ.

Всё бы ничего — власти города буквально выступают хозяевами городского имущества, котельных и сетей, обязаны обеспечивать население теплоснабжением и вольны выбирать эксплуатирующую организацию. Но если бы не одно но. Точнее, несколько но.

ЗабТЭК (ранее компания называлась «Коммунальник») вообще-то и создавалась во времена первого губернатора Равиля Гениатулина, чтобы стать ресурсоснабжающей организацией для населенных пунктов Забайкалья. Упор планировалось сделать даже на те населенные пункты, где были очевидные проблемы, и на те, которые непривлекательны для бизнеса. Предпосылки дала та же Борзя — в 2000-х там случилась крупная авария, которая поставила вопрос об эвакуации населения.

Историю компании и то, что с ней стало происходить после появления в Забайкалье губернатора Александра Осипова, можно прочитать в тексте 2020 года. Тогда коллектив ЗабТЭК боролся за выживание, но с того момента произошло много событий: увольнения, ликвидации некоторых подразделений, аресты счетов, суды. Нельзя, конечно, сказать, что всё это в совокупности привело к ситуации, сложившейся в Борзе. Но и отрицать такую вероятность нельзя.

Зима 2022–2023 годов в городе была тяжелой. Первая авария возникла на Центральной котельной уже 31 октября. И понеслось. За отопительный сезон, длящийся 7 месяцев, было зафиксировано более 50 аварий.

Вот так оценили это депутаты районного совета: «В результате безответственной работы последнего фактического эксплуатанта котельного хозяйства отопительный сезон 2022–2023 годов прошел в режиме чрезвычайной ситуации. Согласно выписке с "АИС Реформа ЖКХ", на центральной и модульной котельных города Борзя в отопительном сезоне 2022–2023 годов произошло 54 аварийных ситуации. В декабре 2022-го и в январе 2023-го в некоторых квартирах, в детских садах, в школах, в больницах, в поликлиниках города зафиксирована температура +5 градусов при уличной температуре -44 градуса, что на 13 градусов ниже, чем установленные по СанПиН <…> Из-за вышеуказанных обстоятельств вся социальная сфера была парализована, дети не ходили в детские сады и в школы».

По некоторым данным, аварии происходили в том числе и из-за вредительских действий — из системы теплоснабжения сливали воду, в тепловых камерах перекрывались задвижки. У работников компании сложилось впечатление, что кому-то был нужен коммунальный коллапс, а решение о смене компании уже было принято.

Позицию властей города в мае приводила «Борзинская газета», где говорилось, что частые аварии на системе теплоснабжения заставили искать новых концессионеров. На эту роль рассматривались АО «Читаэнергосбыт» и группа компаний «Генерация» — якутское предприятие, занимающееся строительством котельной в поселке Первомайский.

— «Читаэнергосбыт» отказалось от этой идеи, так как им нужны были гарантии, что город Борзя будет включен в «Дальневосточную концессию», по которой возможно получение федеральных средств на полную модернизацию системы теплоснабжения. «Генерация» — якутская компания — заявила о том, что готова зайти в Борзю уже в этом году, — писала газета.

Эта публикация стала поводом для обращения в прокуратуру. В письме, которое в июне ЗабТЭК разослала в редакции, говорится, что компания попросила провести проверку законности действий администрации «по факту неофициальных договоренностей с коммерческой организацией, уклонению от проведения конкурентных процедур», а также отказа от заключения концессии с ЗабТЭК.

Ситуацию обсудили на встрече с представителями прокуратуры и властями, где, как говорится в письме ЗабТЭК, «руководитель администрации подтвердил факт наличия договоренностей с конкретной коммерческой организацией в обход конкурентных процедур».

Прокуратура предостерегла главу города Владимира Нехамкина о недопустимости нарушения такой процедуры. Старший помощник прокурора Забайкальского края Евгений Синельников пояснил «Чита.Ру», что главу предупредили по поводу нарушения этой процедуры, а разбираться в законности принятого решения будет ФАС — туда направлены материалы по этому факту.

Ранее ЗабТЭК уличал главу города Владимира Нехамкина в личном интересе при выборе компании. И он подтвердил такой интерес, объяснив его тем, что в случае чего судить за халатность будут именно его. Также Нехамкин пояснял, что город (в лице главы) имеет право распоряжаться имуществом, тем более что договоры доверительного управления двумя котельными с краевой компанией уже истекли в 2015 и 2017 годах.

— Больше никаких движений по этим договоренностям ни со стороны компании, ни со стороны администрации не было. Всю зиму, когда был пик аварий, мне из компании говорили: «Мы всё можем бросить, у нас нет никаких отношений». Теперь у них появилась какая-то любовь к Борзе. Я им предлагал, так сказать, узаконить отношения. В апреле направил уведомление — давайте будем перезаключать договор. Мне для этого надо было принять имущество, проверить, описать, но мне навстречу не пошли. Поэтому я был вынужден собрать комиссию в одностороннем порядке. Не знаю, где находится и чем занимается гендиректор ЗабТЭК, но телефон у него недоступен. К нам никто не приехал — ни из Читы, ни местные сотрудники. В котельных были только работники на уровне старшего смены, — сказал глава города, описывая вытеснение краевой компании из городских объектов теплоснабжения.

Он выразил недовольство тем, что ЗабТЭК спустя полмесяца после окончания отопительного сезона (события разворачивались в конце мая. — Прим. ред.) не приступил к ремонтным работам. Да и вообще, судя по некоторым данным, власти были недовольны состоянием имущества.

Источник «Чита.Ру» считает, что претензии к котельным были не только у чиновников, но и у рабочих.

В ЗабТЭК с такой формулировкой не согласны. Всё в том же письме говорится, что ремонтировать имущество должен собственник и компания не будет этому препятствовать. Работы, по данным компании, могли бы проводить подрядчики без воспрепятствования продолжению эксплуатации.

Не очень одобрительно о происходящем отозвался и курирующий ЖКХ вице-премьер забайкальского правительства Алексей Сергейкин. Он назвал действия по возврату имущества волюнтаристскими: «Вошли, персонал ЗабТЭК удалили, повесили замки».

Однако ни предупреждения прокуратуры, ни увещевания ЗабТЭК, ни намеки из правительства не разубедили властей Борзи. Хотя районные власти поддержали стремление города сменить эксплуатирующую организацию. Совет депутатов, цитата из решения которого приводилась выше, была направлена в правительство Забайкалья. Однако об ответной реакции ничего не известно. Какой бы она могла быть — доподлинно не известно. С одной стороны, это могло бы быть воспринято негативно: всё-таки ЗабТЭК — компания краевая, зарегистрированная в регионе и управляемая, в совете директоров сидят чиновники. Плюс опять же компания местная, налоги и всё прочее. Но, с другой стороны, губернатор критиковал компанию, предлагал заменить ее на концессионеров и даже просил ТГК-14 забрать в управление некоторые котельные.

В настоящее время город заключил договор с «дочкой» якутской «Генерации» — СПК «Борзя». В местных чатах уже предупреждают жителей о том, что в июне они последний раз платят за услуги ЗабТЭК, а далее региональная служба по тарифам рассчитает величину оплаты для новой компании. Работников ЗабТЭК решено также перевести в СПК.

Ситуацию в ЗабТЭК назвали недопустимой и незаконной, сославшись в том числе и на позицию прокуратуры.

— Действия представителей администрации свидетельствуют о личной заинтересованности должностных лиц в смене эксплуатирующей организации и коррупционной составляющей, намерении ограничить и полностью прекратить хозяйственную деятельность ЗабТЭК в Борзе, перекрытие доступа на объекты приводит к невозможности проведения запланированного ремонта для подготовки к предстоящему отопительному сезону, — сообщили в компании.

Еще усугубляет ситуацию наличие допсоглашения. По данным компании, там написано, что договор может быть расторгнут, но деятельность предприятия продолжится до тех пор, пока в соответствии с законодательством собственник объекта, то есть администрация города, не заключит соглашение с новым концессионером. Однако город считает, что концессия потребует больше времени, что не позволит подготовиться к зиме.

Историю можно в целом считать любопытной, так как муниципальные власти проявили некоторую самостоятельность при не очень ясной позиции краевых властей. Однако в случае критичного развития событий операцию по спасению замерзающей Борзи придется организовывать именно краю.