Не трогай, это на новый год. На какие деньги будет жить Забайкалье в 2025-м

Проект бюджета, с которым Забайкальскому краю предстоит прожить 2025 год, обсуждали в Чите на публичных слушаниях 23 октября. Документ неокончательный, и к моменту, когда его примут депутаты Законодательного собрания региона, цифры в нём поменяются. Однако уже сейчас можно понять, на что власти планируют тратить деньги в первую очередь, и посмотреть, какие расходы для краевой казны будут в новинку.

Минфин края предварительно посчитал, что доходы забайкальского бюджета в 2025 году будут на уровне 131,3 миллиарда рублей, а расходы — 139,9 миллиарда. Дефицит — 8,7 миллиарда рублей.

Когда бюджет принимали на 2024-й, там доходы были 123,2 миллиарда, а расходы 127, но в течение года неоднократно вносились поправки. По оценкам Минфина, реальные суммы по текущему году будут такие: доходы — 134,5, расходы — 141,3. Нет сомнений, что такой рост по году будет и в 2025-м, да и ко второму чтению нового законопроекта окончательные параметры окажутся другие.

— Ко второму чтению у нас изменится объем расходов в связи с тем, что будут откорректированы суммы поступления средств из федерального бюджета. В первую очередь это будет касаться национальных проектов. В настоящее время в рамках послания президента определены семь стратегических национальных целей. В рамках этих целей на федеральном уровне разработано 19 национальных проектов. В настоящее время правительство края ведет работу с федеральными органами власти в части включения в эти проекты мероприятий, которые необходимо провести на территории края. Ко второму чтению будут определены суммы для нашего субъекта, которые, соответственно, будут внесены в проект бюджета, — объяснила министр финансов края Вера Антропова.

Но уже точно можно сказать, что собственные доходы региона, львиная доля которых — это налоги, вырастут значительно — до 85,3 миллиарда рублей. В 2024-м на территории края в казну удалось собрать 77 миллиардов. Для сравнения: в 2022-м — менее 50. В структуре собственных доходов хорошо видно, что край станет больше получать НДФЛ — если в 2024-м за счет этого налога в казну пришло 28,6 миллиарда, то в 2025-м — 32,2 миллиарда. Более чем на миллиард также вырастут доходы от налога на прибыль организаций и более чем на 1,5 миллиарда — от акцизов.

При этом у края сохраняется госдолг. И он, по оценкам Веры Антроповой, будет расти. Сейчас это 34 миллиарда рублей, а к 1 января 2026 года ожидается, что будет 45.

— Но это теоретическая цифра, то есть практическая цифра будет по факту исполнения бюджета, — объяснила Антропова.

Радует только, что коммерческих кредитов в госдолге края нет. Да и взять при текущих ставках кредит в банке, кажется, нереально. У региона сейчас есть только «дешевые» бюджетные займы, часть которых, к слову, по поручению президента Владимира Путина будут поэтапно списывать с будущего года. При этом край обязательно должен эти деньги направлять на развитие. В 2025-м из госдолга нам должны списать 4,4 миллиарда рублей. Они пойдут на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ и транспорта, мастер-планы городов и поддержку инвестиций: на новые проекты, поддержку и докапитализацию организаций.

Забайкальский бюджет на 2025 год, как и раньше, будет социально ориентированным. Более половины всех расходов — 54% — пойдут на социальную сферу. А это без малого 75 миллиардов рублей, на 2 миллиарда больше, чем в текущем году. Основные статьи расходов там: образование — 31,2 миллиарда рублей (на 3,4 миллиарда больше); социальная защита населения — 22,3 миллиарда (рост на 1,7 миллиарда); здравоохранение — 17,1 миллиарда (+2 миллиарда).

Еще одна огромная статья расходов — дороги. Власти закладывают на них 17,4 миллиарда рублей, а это почти на 5 миллиардов больше, чем в 2024-м.

В районы, по словам Веры Антроповой, край планирует отправить в будущем году 37 миллиардов рублей:

— Из них основная часть — на решение вопросов местного значения. Еще 8,5 миллиарда — расходы капитального характера. Из них 6 миллиардов — на ремонт, строительство и приобретение оборудования для социальной инфраструктуры.

На публичных слушаниях рассказали, какие приоритеты в социальной сфере ставит перед собой краевое правительство. И в первую очередь — это начавшееся с 2023 года после отмены региональной части районного коэффициента постепенное повышение зарплат работников бюджетной сферы. В общей сложности за прошлый, текущий и будущий годы власти края потратят на это 19 миллиардов рублей, что позволит повысить среднюю зарплату бюджетников региона на невероятные 72%.

В 2025 году на эти цели заложили 5 миллиардов. Из них 3,5 миллиарда — чтобы поднять зарплаты так называемым указным категориям бюджетников на 13,7%, то есть педагогам, врачам и медперсоналу, работникам социальной и культурной сфер. А оставшиеся 1,5 миллиарда — на повышение минимального размера оплаты труда на 16,6%.

Также Забайкальский край планирует увеличить расходы на поддержку участников СВО и их семей до 3,8 миллиарда рублей. В 2024 году на это планировалось потратить чуть более 3 миллиардов, но уже, по оценкам властей, получается около 3,6 миллиарда.

Только на выплаты участникам спецоперации и членам их семей в 2025 году пойдет 3,5 миллиарда. Остальные деньги хотят направить на оплату: питания детей участников СВО в школах и учреждениях среднего профессионального образования; содержания детей в детских садах; оплату обучения в учреждениях среднего образования; на приобретение твердого топлива, в том числе дров на зиму.

Еще одно беспрецедентное решение — заложить в три раза больше средств, чем было в прошлые годы, для обеспечения лекарствами льготников.

— Будет решена одна из острейших проблем — это обеспечение бесплатными лекарствами так называемых региональных льготников. На эти цели в бюджете предусмотрено 1,5 миллиарда, это в три раза больше, чем в предыдущие годы. То есть у нас 79 тысяч человек, которые получают и имеют право на бесплатные лекарства по 20 заболеваниям, будут обеспечены ими бесплатно в течение всего года, — рассказала журналистам министр финансов.

Почти в два раза в будущем году вырастут расходы на питание в школах детей малоимущих граждан — будут тратить на это не 46 рублей в день на человека, а 86. В два раза больше денег направят и на подготовку края к новому отопительному сезону.

Кроме того, край сразу хочет заложить деньги на уплату так называемых выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям. Это разница, которую возмещает регион в сфере ЖКХ за то, что тариф компании устанавливают для населения ниже, чем он есть на самом деле. На эти цели в бюджете заложено 3,6 миллиарда рублей.

Немало в бюджете края на 2025 год и нововведений. Например, дополнительные доходы в 2025 году за счет увеличения отчислений по НДФЛ из краевого бюджета получат сразу шесть округов, преобразованных из районов: Балейского, Забайкальского, Краснокаменского, Петровск-Забайкальского, Улётовского и Шелопугинского. А также поселок Агинское, город Чита и ЗАТО поселок Горный. Суммы там разные, но самый жирный дополнительный кусочек от собранного налога, который раньше регион оставлял себе, достанется краевой столице — более 800 миллионов рублей. В общей сложности краевая казна готова отдать этим округам и населенным пунктам более 1,1 миллиарда рублей. Приятная прибавка, считает Вера Антропова, позволит эффективнее решать вопросы местного значения.

Еще одно новшество, которое решено попробовать в крае и заложить на это 305 миллионов рублей в бюджете, — это бесплатное питание в школах для ребят из многодетных семей на весь период обучения и независимо от возраста. Их же будут бесплатно кормить и в учреждениях среднего профессионального образования. Также детям в возрасте до 6 лет из таких семей за счет края будут покупать все медицинские препараты. Плюс для многодетных сохраняется льгота на оплату услуг ЖКХ.

Также впервые в Забайкалье будет предусмотрена компенсация детям-сиротам, имеющим инвалидность, за наём жилого помещения до того момента, пока они не получат собственное жилье, на которое имеют право. Кроме того, в бюджет хотят заложить деньги на капитальный ремонт квартир для детей-сирот, в собственности которых жилье уже находится, — чтобы после окончания школы у этих детей была возможность заселиться в пригодные для проживания помещения.

Кроме того, сейчас в крае разрабатывают документ, по которому участковые, сотрудники ППС, росгвардейцы, непосредственно на земле обеспечивающие общественный порядок, будут ежемесячно получать доплату из краевой казны в 10 тысяч рублей. На эти стимулирующие выплаты в бюджет региона закладывают 100 миллионов рублей.

Проект закона о бюджете края на 2025 год и плановые периоды 2026–2027 годов 25 октября Минфин края внес в региональный парламент. При этом проект ранее согласовали с Министерством финансов России. Теперь документ должен будет пройти через профильные комитеты заксобрания и затем попасть на пленарное заседание. Утвердить бюджет нужно до конца года. И каким он окажется в окончательной редакции — мы более подробно расскажем уже по факту.