Дно не пробили: как власти Читы справились с летним паводком 2022 года

Пострадавшие от паводков 27–30 июля в Чите и районе до сих пор разбираются с последствиями — ущерб продолжают считать комиссии. Всего обследовать с начала августа власти районов планировали 1246 домов. Хронологию читинского наводнения вы можете посмотреть здесь. В этом небольшом материале мы разбираемся в двух важных вещах: как, по мнению читателей, отработали власти во время борьбы с паводками и какие выводы были сделаны после разрушительного наводнения 2018 года.

Еще во время наводнения мы спросили у читателей, которые столкнулись с паводком, как, по их мнению, власти края и профильные службы организовали работу по борьбе с последствиями наводнения в Чите и Читинском районе.

Идея этого опроса появилась на фоне положительных комментариев о работе властей в 2022-м — в 2018 году люди массово были недовольны организацией процесса по предупреждению и борьбе с паводками. Тогда у руля были Олег Кузнецов — сити-менеджер Читы, Федор Кургузкин — глава Читинского района и губернатор Забайкальского края Наталья Жданова.

Некоторые волонтеры и пострадавшие от событий 2018 года действительно писали о том, что работа организована лучше:

• «В 2018-м я был в добровольческом штабе, и в сравнении с этим годом власти заметно подросли. Всё более организованно, мобильнее, быстрее»;

• «В 2018-м вода просто шла куда хотела. Власти очнулись поздно. В этом заранее начали строить дамбы, которые кое-где достаточно сильно помогли»;

• «В этом [году] нас просто спасали власти, всё организовано: и МЧС, и энергосети, КАМАЗы и трактор отсыпали дамбу — прямо не верится даже, в сравнении с 18-м годом»;

• «В 2018 году наш район сильно затопило, повреждение [было] колоссальное. В этом году администрация Ингодинского района сработала оперативно, спасибо огромное. Вовремя отсыпали. Работало 5–7 КАМАЗов и погрузчик. Ребята молодые работали лопатами — оказывается, в нашем районе много молодых ребят, и вам огромное спасибо».

Но результаты опроса — пусть и не показательного с точки зрения обширности выборки — говорят о том, что все-таки вопросы к тому, как спустя четыре года уже новые власти подошли к решению проблемы паводков, остались. Причем часть из них перекочевала прямиком из 2018 года:

• «Недостаточно <...> мероприятий властей по засыпке дамбы и дноуглубительных работ в районе расположения СНТ "Заря-Смоленская" привели к такому же (даже хуже) результату затопления, как в 2018 году»;

• «Никаких выводов из прошлого наводнения 2018 года не сделано. К большому сожалению. Затопило точно так же»;

• «После 2018 года ничего не было сделано в районе Острова, 2-я Шубзаводская. Ограничились сносом гаражей напротив пятиэтажных домов 29 и 31 и там же насыпали кучи. А к частному сектору ничего за эти 4 года не было сделано, и вода пошла как раз со стороны частного сектора. Даже за 2 часа до наводнения высыпали два ковша земли с экскаватора, которые вода тут же и смыла. Два работника МЧС ходили, мониторили уровень. Вот и вся помощь!»

Со стороны действительно казалось, что власти неплохо справляются с нахлынувшим на Читу потоком воды, несмотря на то что первые лица города и края публично подключились к активной стадии борьбы с наводнением лишь к обеду 29 июля — тогда паводок длился уже два дня в Чите и еще пяти районах края. Пик наводнения пришелся как раз на 29 и 30 июля.

Что сделали власти?

• 29 июля провели заседания комиссий по чрезвычайным ситуациям;

• усилили отсыпку дамб в районе микрорайона Остров в Чите: его сильнее всего топило в 2018 году, тогда вода добралась до высоток, в 2022-м дошла до пятиэтажек, стоящих на берегу реки, и затопила двухэтажные бараки с гаражами;

• также напротив Острова через реку отсыпали улицу Пугачёва — это частный сектор;

• МЧС начало уже к обеду 29 июля оповещать жителей прибрежных районов о возможной эвакуации — людей просили собрать необходимые вещи, поднять одежду, ценные предметы и предметы первой необходимости в домах наверх;

• для эвакуации подготовили автобусы;

• власти регулярно отчитывались о подъеме воды в реках — Бургени, Читинке, Никишихе, Кручине и Ингоде;

• практически во всех населенных пунктах, которым угрожало наводнение, стояли посты — сотрудники МЧС, полиции и представители администрации или управления СНТ, ДНТ, ТСЖ и так далее;

• оборудовали четыре пункта временного размещения в школах города — все из них пустовали во время наводнения, так как люди отказывались покидать свои дома и участки либо пережидали потоп у родственников;

• главы районов Читы начали отчитываться в telegram-каналах;

• в дачных кооперативах отключили электроснабжение во избежание аварий;

• появились сообщения об углублениях рек возле Читы;

• в ДНТ и СНТ также была отправлена тяжелая техника для создания временных дамб.

Чего не хватило людям?

• Некоторые жители Читы и районов жаловались на отсутствие оповещения;

• кто-то сетовал на бездействие сотрудников МЧС;

• предпринимаемые меры по отсыпке местами оказались бесполезны — особенно в районе трассы «Амур», где в полную силу Читинка разлилась уже 31 июля;

• некоторые дачники и жильцы кооперативов жаловались на длительное отключение света вне зоны затоплений;

• часть пострадавших склонялись к тому, что паводок хоть и не застал врасплох, как многих в 2018 году, но нанес больший ущерб, чем мог бы, так как не были предприняты заранее меры по углублению русел и отсыпке дамб.

Потоп 2018 года потряс Читу и округу — тогда после недели сильных дождей уровень рек поднялся настолько, что вода стояла и в близко расположенном к Читинке и Ингоде частном секторе, и на дачных участках в Молоковке, и в жилых массивах среди каменных многоэтажек. Целые улицы из-за непрекращающегося дождя превращались в реки. Из домов эвакуировали тысячи людей, часть дорог в регионе размыло, многие полностью разрушило. Обрушился Каштакский мост. Всё осложнялось циклоном, который надвигался со стороны Монголии. Это был самый разрушительный потоп с начала 90-х: в некоторых домах оказалось невозможно жить после того, как вода ушла. Мы писали о семье, которая почти месяц после наводнения жила в палатках в ожидании компенсации — их дом буквально смыло, а чьи-то дачные участки начали проваливаться в Читинку.

Тогда самым невероятным казалось отсутствие в городе главных людей — руководителя городской администрации Олега Кузнецова (он был в командировке) и главы города Анатолия Михалёва (в отпуске). Несколько представителей контролирующих структур сообщали «Чита.Ру» о недовольстве их руководителей тем, что Кузнецов и Михалёв «устранились от координации работы по предотвращению и устранению последствий от наводнения».

Но дело было не только в городских главах — в целом вся координация ЧС вызывала много вопросов у местных жителей. Они жаловались на отсутствие своевременного оповещения, позднее перекрытие «шлюзов» на городской дамбе-набережной, отчужденность властей, игнорирование проблемы грунтовых вод, проблемы с откачкой, не учтенные в списках пострадавших СНТ и ДНТ.

В то наводнение пострадали и жилые сектора с каменной застройкой, но всё еще актуальным был вопрос строительства в пойме реки. Что делать с уже отстроенными домами, было неясно, но многие, в том числе и первые лица края — правда, уже после подтопления грунтовыми водами в 2019 году, — говорили о том, что нужно запретить строительство в поймах рек. С этим пока власти края ничего не сделали.

Далее — отсыпки, очистки и углубления рек, на которых делали акцент после наводнения 2018 года. Частично обещания были выполнены. Работа эта ежегодная. Но, например, в регулярно плавающем «Шишкино-Острове» за 4 года так и не сделали дамбу. В 2022 году инициативная группа жителей сельского поселения Верх-Читинского не выдержала и подала иск в Центральный районный суд Читы, чтобы обязать Министерство природных ресурсов Забайкалья очистить и углубить русло реки Читинки в границах поселения, а также укрепить береговую линию.

Есть слабые места и у основной дамбы — набережной Читинки. Экс-губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин объяснил, что не так:

• в районе улицы Лазо с железнодорожниками не удалось согласовать проектную документацию на предмет отсыпки, там низко расположены мостовые переходы, продвинуться со строительством дамбы после улицы Ярославского не хватило денег;

• мост на Комсомольской низкий — его нужно поднять, он построен по советским расчетам. Причем, по мнению Гениатулина, мост нужно поднимать немедленно. Есть даже разработанный проект, который предусматривает в этом месте переход и небольшое расширение улицы около «Мегаполиса» и «Локомотива»;

• власти города и края так и не провели «мощнейший» мониторинг всех слабых мест — проектные работы ведутся, выделяются какие-то деньги, но этого недостаточно.
  

Еще одной из важных проблем 2018 года было прогнозирование: количество гидрологических постов на забайкальских реках за последние 30 лет снизилось с 160 до 60. Власти урезали финансирование синоптиков, и это повлияло на качество прогнозов. В 2022 году проблема не решилась: власти Читинского района были предупреждены о подступающем наводнении и готовились к нему, но подъем реки Читинки оказался больше ожидаемого. С этим сейчас планируют разбираться надзорные органы.

И проблема выплат и компенсирования ущерба — одна из самых острых. Людям приходится судиться или просто мириться с тем, что дачники крайне редко получают компенсации. В 2022 году им хотя бы пообещали возместить потерянный урожай овощами. Суммы компенсаций тоже не выросли: это те же 10, 50 и 100 тысяч рублей, что и в 2018 году, не эквивалентные ни потерям, ни инфляции.

Резюмируя, можно отметить две тенденции: власти не собираются менять локальный подход на глобальный, чтобы к следующему паводку (а они цикличны) подготовиться, минимизируя возможный ущерб и затраты. Второй тренд — не форсировать изменение норм, регламентирующих застройку пойм, впрочем, в Чите и районе это уже мало что изменит. Все бывшие русла рек и поймы настолько плотно застроены, что некоторые дома подпирают печально известную размывами трассу «Амур».