На предприятиях Забайкалья стали жестче контролировать охрану труда: какие приняты меры

В феврале городской портал «Чита.Ру» совместно с Быстринским ГОКом и другими крупнейшими предприятиями региона провели круглый стол, на котором обсуждалась тема охраны труда и промышленной безопасности (ОТиПБ) на производстве. Организаторы впервые, наверное, в истории обсуждения этой темы постарались отойти от привычных шаблонов, которые часто навевают тоску на сотрудников, которые сталкиваются с аббревиатурой ОТиПБ.

Оснований для того, чтобы придать теме охраны труда несколько иное звучание, в Забайкальском крае в последние годы предостаточно. Инвесторы, которые строят с нуля современные горно-обогатительные комбинаты, уже на старте делают безопасность одним из столпов производственной культуры.

И это не просто громкие слова. Любой человек, который был на Быстринском ГОКе или на Удоканском горно-металлургическом комбинате, прекрасно знает, что на промышленных площадках всё буквально пронизано темой безопасности. Более того, на территорию предприятия просто невозможно попасть, не пройдя полноценного (пусть и короткого) обучения на тему этой безопасности, без сопровождающего человека и не в специализированной одежде.

Современные промышленные гиганты выделяют направление охраны труда в отдельное направление, которое курируют топ-менеджеры, в KPI которых чаще всего заводят нулевой травматизм и вообще отсутствие происшествий на производстве. Сухие цифры ежегодных отчётов и работа по достижению целевых показателей в реальной жизни выливается в создание на сложных производствах условий, в которых получить травму или погибнуть практически невозможно.

На круглом столе мы хотели продемонстрировать не столько даже конкретные практики работы специалистов, которые курируют направление охраны труда (хотя и это тоже). Мы хотели показать, как эта работа может (и должна) проводиться с энтузиазмом, и искренним желанием создать для всех сотрудников — от генерального директора ГОКа до простого рабочего — максимально безопасные условия труда в сколь угодно опасном производстве. И как сделать так, чтобы эта культура безопасности пронизывала любое производство и принималась не только руководителями и профильными специалистами, но и всеми сотрудниками.

Уже при подготовке круглого стола было очевидно, что в регионе достаточно горящих этой темой специалистов. Предметно темой безопасности на производстве занимается, например, министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, конкретно заместитель министра Елена Шаманская и начальник отдела госэкспертизы условий и охраны труда Антон Степанов. Искренне заинтересованы в развитии этого направления и в краевом управлении Роспотребнадзора — об этом говорят специалисты, которые курируют направление ОТиПБ на предприятиях, и это было очевидно из выступления заместителя начальника управления Роспотребнадзора Динары Ульдановой.

Шаманская немного погрузила участников дискуссию в историю вопроса. Основное изменение, которого добилась цивилизация к началу XXI века — это смещение акцента с требований рабочих о создании условий для безопасного труда на работодателей, которые сами уже на старте любого опасного производства создают условия для этой безопасности и настаивают на них. Если объяснить проще, то раньше сотрудники требовали безопасных условий, а теперь их требует работодатель. Более того — пусть это и не звучало в выступлении Шаманской — часто сотрудники, о безопасности которых беспокоится работодатель, относятся к этим требованиям с разной степени раздражения.

Из выступления Шаманской не погруженные в тему участники круглого стола смогли узнать, что государством вообще-то создана довольно разветвленная система, призванная обеспечивать безопасность наёмных работников. Например, кроме краевой межведомственной комиссии по охране труда в каждом муниципальном районе (или округе) Забайкалья работает специалист по охране труда. В крае с 2004 года проходит краевой конкурс на лучшую организацию по охране труда (за 20 лет в нем участвовали 20 тысяч предприятий и 12 тысяч специалистов), действует программа с говорящим названием «Нулевой травматизм» (охват — 110 тысяч сотрудников), ежегодно выпускаются сборники с практическим обзором несчастных случаев на производстве.

В целом Забайкальский край на уровне других субъектов федерации выглядит здесь весьма неплохо — регион находится по соответствующим показателям на 32-м месте в стране. Здесь достаточно количественных показателей — рост расходов на охрану труда, рост числа обученных охране труда специалистов и так далее. Но всё же главным остаётся количество несчастных случаев. Министерство считает этот показатель, как количество случаев с утратой трудоспособности на 1 день и более. С 2013 года в регионе это число упало с 253 до 115 в 2021 году (то есть в 2,2 раза), но с 2022 года наблюдается небольшой рост, связанный в том числе с довольно бурным развитием промышленности и числа предприятий в регионе.

Озвучила Шаманская и хорошо всем известную проблему с дефицитом кадров. Заместитель министра оперирует цифрами: сейчас с рынка труда уходит поколение 60-х годов XX века, его постепенно замещает молодёжь, родившаяся уже в новом тысячелетии. Молодых людей меньше — на это влияют демографические волны, провал рождаемости после распада Советского Союза, эхо Великой Отечественной войны. И работодатель даже в рамках здравого смысла не только обязан, но и вынужден прикладывать максимальные усилия для сохранения здоровья своих сотрудников.

Как отличники встали у руля безопасности

Екатерина Житенева — директор по охране труда, промышленной и экологической безопасности Быстринского ГОКа — попросила участников круглого стола вспомнить, как часто работники доставали телефон на лестницах внутри предприятия (это строго запрещено правилами техники безопасности) и всегда ли соблюдается правило трех точек опоры (одно из базовых требований техники безопасности на любом предприятии)?

По словам Екатерины, сначала нововведения по безопасности на Быстре воспринимались в штыки, но сейчас это стало неотъемлемой частью рабочей жизни.

— Это часть культуры. Теперь человек, который не держится за поручень, выделяется среди других сотрудников. Аналогичная ситуация и с ремнями безопасности — ни один водитель на Быстре не тронется, если пассажир не пристегнут. И это пример, когда культура безопасности прививалась через контроль и требования. Да, долго и не без негатива, но безопасность начинается с мелочей, — говорит Екатерина.

Не так давно «Норникель» вместе с консалтинговой фирмой «ТОТ-Консалтинг» разработали анкету самодиагностики по пяти направлениям. Исходя из нее, сотрудники Быстры оценили себя на третий «Системный» уровень из пяти. Это означает, что на предприятии идет системная работа по поддержанию безопасности в компании. И вот параметры, по которым проводилась ее оценка:

• лидерство в безопасности, приверженность руководства;

• процессы и процедуры;

• оценка и управление рисками;

• управление происшествиями;

• управление подрядчиками.

Перейти на следующий уровень — «Инициативный» — поможет развитие лидерства в безопасности, чтобы сотрудники могли мотивировать других на соблюдение правил и, конечно, придерживаться их самим. Кроме того, этот уровень отличает планомерное развитие безопасности и устранение потенциальных рисков.

— Мы использовали для этого конкретные инструменты и практики. Для начала не может быть культуры безопасности без производственной и корпоративной культуры. И создают ее топ-руководители. Быстринский ГОК стал пилотной площадкой для проекта «Лидерство в безопасности» в компании «Норникель». Он основан на модели треугольника: личное лидерство, лидерство в команде и практики безопасности. Лидеры должны развивать лидеров, — добавляет директор по охране труда.

Важны убеждения и действия лидера: нужно, чтобы работники видели, как их руководитель соблюдает технику безопасности.

— Если сотрудники увидят, как руководитель разговаривает по телефону и одновременно поднимается по лестнице, это означает мгновенное падение доверия и рейтинга. Да, от руководителей многое зависит. Но не меньше зависит от самих сотрудников, и для нас важно поддерживать их осознанное безопасное поведение, — дополняет Екатерина.

В 2024-м на Быстре появился модуль Scout — безопасное вождение. Он работает так: к каждому транспорту прикреплена система спутникового мониторинга, которая позволяет выстраивать рейтинг по таким показателям, как скоростной режим, резкие ускорения, торможения и повороты. Водителей, которые применяют навыки защитного вождения и имеют высокий рейтинг, премируют.

— В школе не любят отличников, но в жизни тех, кого называют занудами, наоборот, ценят. Поэтому в прошлом году мы ввели еще и барометр безопасности — он создает здоровую конкуренцию, и лучшим в вопросе охраны труда мы выплачиваем премию. Деньги выдаются на подразделение. Оно может потратить их на мероприятия по безопасности или на выплату премий отличившимся сотрудникам, — говорит Екатерина.

По словам заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Динары Ульдановой, многие работодатели говорят о том, что в вопросе охраны труда им бы хотелось перейти от надзора к предупреждению. Всё к этому идет, но важно учитывать и изменения федерального законодательства, которое уже давно определило то, что надзор должен быть рискоориентированным.

— В первую очередь мы должны контролировать предприятия с высокой категорией риска или даже чрезвычайно высокой категорией риска. Сейчас и прокуратура очень щепетильно и строго подходит к проверке предприятий. А сам контроль мы осуществляем по жалобам, которые, как ни странно, от работников не поступают, — говорит Динара Ульданова.

Жалобы от работников поступают только перед выходом на пенсию, когда людей начинают беспокоить профессиональные заболевания.

— Одно из наших направлений работы — это расследование случаев профессиональных заболеваний, которые возникают на предприятиях. За последние 10 лет статистика начала уменьшаться, так как предприятия стали уделять больше внимания условиям труда, модернизации оборудования, индивидуальным средствам защиты, — добавляет Динара.

Тем не менее профессиональные заболевания продолжают проявляться, потому что работники зачастую скрывают симптомы заболеваний и проходят медосмотр ради галочки. Поэтому, рекомендует Ульданова, при приеме на работу стоит обратить внимание на профессиональный маршрут сотрудника: если он работал на аналогичном предприятии и должности, его следует отправить на обследование в профцентр.

— Существует приказ, который регламентирует проведение медосмотров. Если человек работал на одном месте более пяти лет, взаимодействовал с одним и тем же производственным фактором, его обязаны направить на профессиональное медицинское обследование. Раньше предприятия составляли списки сотрудников и определяли вредные факторы их работы. Далее через Роспотребнадзор эти списки отсматривались и согласовывались. Сейчас мы часто стали получать результаты, которые не показывают истинной картины по состоянию здоровья работников, — говорит Динара.

Если существуют факторы, которые могут создать угрозу жизни для сотрудника, его переводят на более упрощенную работу, чтобы продолжить наблюдать за ним в рабочей среде.

Эту мысль отметил советник генерального директора «Удоканской меди» Роман Дертинов. По его словам, в компании применяют в работе наиболее эффективный и инновационный способ определения уровня зрелости культуры безопасности — шкалу Брэдли. Она представляет собой оценку зрелости предприятия по 14 элементам — от приверженности культуре безопасности руководителей высшего и среднего звена до ее внедрения подрядным организациям.

— В нашей компании сформирована программа стимулирования, которая включает систему мотивации по всем направлениям, в том числе в сфере безопасности. Программа отражена и в корпоративной политике признания, в личных обязательствах руководства всех уровней, а также в специальных проектах по разным направлениям, — рассказал советник генерального директора компании «Удоканская медь».

По словам Романа Дертинова, в «Удоканской меди» действует комплексная программа обучения сотрудников, включающая изучение как обязательных требований, так и дополнительных корпоративных. На предприятии организовано обучение работников по направлениям «изоляция источников энергии», «оказание первой помощи» и «защитное вождение». В этом году здесь планируют запуск специальных обучающих программ по предотвращению травматизма для каждого сотрудника компании и «лидерство и приверженность» — для руководителей.

— Важно начинать с себя, поэтому мы провели оценку компетенций сотрудников дирекции по охране труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды. Специалисты подразделения должны не только знать регуляторные и корпоративные требования, но и обладать высоким уровнем эмоционального и социального интеллекта для того, чтобы вовлекать в культуру безопасности больше сторонников, эффективно убеждая коллег в необходимости жить в парадигме безопасности в режиме 24/7, — отметил Роман Дертинов.

В роли спикера на круглом столе выступил и начальник группы охраны труда и производственного контроля ТГК-14 Андрей Аксёнов. По его словам, основные причины несчастных случаев, которые происходят во время выполнения работ в электроустановках организаций энергетики, следующие:

• отсутствие контроля со стороны руководителей;

• неудовлетворительная организация производства работ;

• производство работ без применения защитных средств;

• нарушение трудовой дисциплины со стороны работников;

• самовольное производство работ;

• приближение к неизолированным токоведущим частям, находящимся под напряжением.

Чтобы уменьшить риски и появление подобных ситуаций, на ТГК-14 применяют особые меры контроля: современную проверку знаний и проведение разъяснительных работ с персоналом, усиление контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работ, подготовку и повышение уровня организации работ, применение средств защиты.

Дополнительно ведется видеозапись при выполнении сложных переключений в электроустановках, которая помогает провести трехуровневый анализ действий, выявить неточности и ошибки. Подобные меры по безопасности помогают:

• повысить трудовую дисциплину сотрудников;

• оценить и скорректировать действия работников со стороны руководства;

• повысить уровень безопасности и снизить случаи электротравматизма.

— Все сложные переключения в электроустановках ТГК-14 выполняются строго по бланкам (программам) переключений с соблюдением правил переключений в электроустановках и правил охраны труда при эксплуатации электроустановок. На камеру фиксируются дата, время, место и вид переключений, Ф. И. О. и должность контролирующего лица и работника, выполняющего переключения. До начала переключений проверяются средства защиты: сроки поверки и целостность диэлектрических перчаток, указателей напряжения. Во всей процедуре участвуют не менее двух человек. Лицо, выполняющее переключения, приступает к действиям только после получения команды от контролирующего лица и повторения данной команды лицом, выполняющим переключения, с целью подтверждения правильности действий, — говорит Андрей Аксёнов.

По опыту ТГК, после введения видеозаписи количество допускаемых нарушений электротехническим персоналом ТГК-14 кратно сократилось.

По словам Юлии Репиной, главного менеджера по развитию и работе с подрядными организациями Быстринского ГОКа, подрядчики — важный элемент системы управления безопасностью, так как они несут для предприятия дополнительные риски в вопросах травматизма.

— Наша цель — работать вместе, а не рядом с подрядчиками, поэтому важно, чтобы подрядные организации были внедрены в нашу систему управления безопасностью. И для этого у нас есть специальные элементы, которые мы активно используем, — говорит Юлия.

Первый элемент — предварительная оценка участников тендера. На этом этапе происходит мониторинг их рейтинга, мотивации и больных точек. Если подрядчик не соответствует ожиданиям, тогда он начинает разрабатывать план развития культуры безопасности совместно с подразделением и до выполнения этого плана развития устанавливается усиленный производственный контроль за организацией.

Еще один из элементов мониторинга подрядчиков — оценка работников, которую проводят по чек-листу. По словам Юлии Репиной, если по результатам мониторинга у подрядчика насчитывают три красные оценки, Быстра оставляет за собой право расстаться с организацией и больше не допускать ее для работы на своей территории.

Конечно, есть возможность реабилитироваться. Например, баллами за увлеченность, которые можно получить за реализацию лучших практик по безопасности либо островков по безопасности. Эти элементы являются одними из критериев рейтинга, который считают по подрядным организациям.

— Мы используем его как мотивационный инструмент. В нем 13 критериев и 14 организаций-участников. За 2024 год на территории Быстринского ГОКа подрядными организациями было реализовано более 80 лучших практик и островков, — заключает Юлия.

В 2024-м многие предприятия края стали уделять внимание охране труда и производственной безопасности. Соблюдение всех предписаний и правил помогает снизить травматизм и летальные исходы, а также создать для работников безопасные и комфортные условия труда. Но главное — многие организации края уже начинают использовать усовершенствованные и прогрессивные методы для соблюдения норм охраны труда.