Первый созыв комом: Високосные годы

Сегодня, когда депутаты первого созыва Законодательного собрания Забайкальского края, «сдав» последнюю сессию, разъехались на летние каникулы, можно с полной уверенностью говорить о том, что, слава богу, всё кончилось. Законодатели крайне неудачно отработали срок, а надежды на то, что второй созыв будет лучше - довольно призрачны: прогнозируемое единороссовское большинство вкупе с прогнозируемым Степаном Жиряковым в спикерах практически не оставляет Законодательному собранию шанса начать сначала.

Серия текстов «Первый созыв комом» на «Чита.Ру» подведёт итоги работы регионального парламента.

Первый созыв стал високосным для избранных в 2008 году 50 депутатов, которых с каждым годом становилось всё меньше.

Четверо депутатов, бросив своих избирателей, покинули регион: самый молодой, 1983 года рождения, депутат Дмитрий Крюков оказался в федеральном министерстве регионального развития. Какое-то время экс-губернатор Равиль Гениатулин утверждал, что Крюков там помогает Забайкалью биться за моногорода. Есть ли на самом деле заслуга Крюкова в том, что моногородов в крае так и нет, неизвестно. А то, что Крюков устроил шоу, то подавая заявление об освобождении от депутатских полномочий, то отзывая его обратно, позволяет предполагать, что «не сразу всё устроилось». Ещё через какое-то время Крюков и вовсе написал заявление о выходе из КПРФ в связи с «категорическим несогласием» с политикой регионального отделения.

О сложении депутатских полномочий председателя комитета по бюджетной и налоговой политике Александра Никульшина сообщалось максимально коротко - «в связи с переездом на постоянное место жительства в другой город». Полковник запаса ФСБ России, гендиректор «Нефтемаркета», единственный из председателей комитетов парламента работавший не на постоянной основе, уехал из города в апреле 2012 года. О дальнейшей судьбе Никульшина не сообщалось ничего, но с учётом фсб-шной пенсии, «золотого парашюта» и жизненного опыта, переживать за неё не приходится.

Экс-ректор ЗабГГПУ Иван Катанаев оказался единственным из «народных избранников», вышедших из состава заксобрания по собственному желанию, кто остался в регионе. Единоросс Катанаев перешёл на работу в краевое министерство образования, но рокировка, судя по всему, оказалась не очень удачной: сразу после того, как врио губернатора Ильковский назначил министром образования экс-вице-премьера Наталью Ждановой, Катанаева из минобра уволили. Правда, через какое-то время снова взяли, но на должность ниже. Катанаев в итоге лишился всего - ректорства в вузе, который стал разменной монетой в игре, правила которой знает узкий круг посвящённых; депутатства в парламенте, который слишком немногими народными избранниками воспринимается как основное и важное место работы; и руководства в минобре, судьба которого после 8 сентября известна, видимо, одному Ильковскому. Иван Иванович - один из основных неудачников политического сезона-2013.

Юрий Шкретов, уехавший работать в правительство Южной Осетии, сразу заявил, что слагать с себя полномочия депутата заксобрания не намерен, поскольку его госслужба находится не в Российской Федерации. Через какое-то время Шкретов из команды Эдуарда Кокойты ушёл, но заявление не писал всё равно. В связи с поведением Шкретова депутаты даже собирались принять законопроект об отзыве депутатских полномочий в случае потери связи с избирательным округом, по крайней мере, об этом заявлял спикер заксобрания Степан Жиряков, называя участие Шкретова в работе заксобрания символическим. Но законопроект не приняли, даже несмотря на то, что потом Шкретов решил баллотироваться в губернаторы, а уже летом 2013 года был арестован по подозрению в соучастии в убийстве криминального авторитета. Для того, чтобы лишить Шкретова депутатских полномочий, теперь нужен приговор суда и его личное заявление, но из «Единой России» депутата исключили.

Уголовные дела возбуждались в отношении ещё трёх депутатов заксобрания первого созыва.

Олег Фёдоров из ЛДПР был осуждён за контрабанду леса и уклонение от уплаты налогов в декабре 2010 года к двум годам лишения свободы условно. В мае 2011 года он был повторно обвинён в контрабанде леса на сумму 100 миллионов рублей и в итоге осуждён на cемь лет условного лишения свободы со штрафом в 500 тысяч рублей - про этот приговор можно вспоминать бесконечно, сравнивая сроки, которые закатывают разного рода гражданам, не имеющим серьёзных связей и статуса экс-депутата. В феврале 2011 года он был лишён депутатских полномочий. Летом 2013 года Фёдоров оказался в региональном отделении партии «Гражданская платформа», давая комментарии о планах партии на участие в выборах в заксобрание.

Директор национального парка «Алханай» Баир Нимаев в 2009 году подозревался в злоупотреблении должностными полномочиями: он принял на работу мастером леса своего зятя, который получал зарплату просто так. Кроме того, прокуратура края заявляла о факте причастности Нимаева к незаконной рубке деревьев на территории парка, в результате чего лесному фонду причинён ущерб на сумму более 7,3 миллиона рублей. Сообщений о приговорах Нимаеву следственные органы не распространяли, но в апреле 2013 года заксобрание утвердило единоросса Нимаева депутатом, работающим на профессиональной постоянной основе.

Гендиректор «Забайкальской зерновой компании» Константин Наместников стал единственным пока депутатом краевого заксобрания, получивший реальный срок - Наместников был осуждён по 12 эпизодам за мошенничество и отмывание денег и приговорён к 4,5 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и уплате штрафа в сумме 800 тысяч рублей. По факту, 12 эпизодов сводились к тому, что привёзший в Забайкалье технологию пятилетнего севооборота no-till, которая не дала ожидаемых результатов, Наместников выкручивался, чтобы заплатить кредиты, в которые ему технология обошлась. К моменту решения суда кончились все сессии заксобрания, и писать заявление о сложении депутатских полномочий, вероятно, не имеет смысла.

Ударили по первому заксобранию Забайкальского края четыре горя. До конца созыва, к сожалению, не дожил Михаил Матафонов. Михаил Иванович был старейшим депутатом заксобрания, возглавлял комиссию по депутатской этике, долгое время до этого был первым секретарём обкома КПСС. Сухонький, седой, улыбчивый Михаил Иванович был со стальным стержнем внутри, который чувствовался и во взгляде, и, говорят, в рукопожатиях.

Нелепая и трагическая история произошла с Владимиром Корытцевым: он умер от энцефалита, поздно обратившись за медицинской помощью после укуса клеща. Строитель по профессии, под его руководством были запущены два энергоблока Харанорской ГРЭС, широкоплечий и сильный, Корытцев в интервью просил поменьше про депутатство, побольше про производство.

Долго болел, но продолжал работать железнодорожник, гендиректор ООО «ГРК» Быстринское» Владимир Сердюк. У него были весёлые умные глаза, усы, бородка, заразительный смех. В командировке в Могоче он быстрее начальника железнодорожного музея отвечал на вопросы журналистов.

Юрий Резник, ректор ЗабГУ, умер последним, в августе прошлого года. Высоченный, всегда чуть нахмуренный, спокойный, он, кажется, всегда чуть больше работал ректором, нежели депутатом.

Тихий скандал со сменой спикера был в этом же, первом созыве. Анатолий Романов, до заксобрания возглавлявший облдуму четвёртого созыва, настаивал: «Мне никто говорил: «Пиши заявление». Это только моё решение».

Скандалу предшествовало уголовное дело, возбуждённое по заявлению предпринимателя Бориса Самойлова, который утверждал, что перед выборами в заксобрание купил единороссовский мандат, но места в заксобрании не получил. Следствие очень быстро установило, что переведённые Самойловым в счёт Фонда поддержки партии «Единая Россия» средства были добровольным пожертвованием, которые он «без какого-либо принуждения, осознанно и в здравом уме» внёс с в Фонд поддержки партии «Единая Россия» и Фонд по борьбе с наркоманией. «РБК daily» cо ссылкой на высокопоставленного источника в «Единой России» сообщала,что за отставку спикеру краевого заксобрания пообещали закрыть возбуждённое уголовное дело о хищении средств из избирательного фонда, но ни один официальный источник эту информацию не подтвердил. Романов же и вовсе не являлся фигурантом дела, выступая одним из учредителей фонда.

Депутаты единогласно проголосовали за освобождение Романова от должности спикера, его обязанности до Жирякова исполнял вице-спикер Даши Дугаров. Ситуация с уголовным делом в парламенте не обсуждалась.

«Я не понимал и до сих пор не понимаю, почему, но я просто ощутил, что начал быть помехой, неким тормозом каких-то событий. В силу, может быть, уважительного отношения со стороны многих партийцев, этого не говорили открыто. Но и тот потенциал, который существует, не в полной мере раскрывался», - комментировал ИА «Чита.Ру» Романов. Заявив о намерении уйти в бизнес, экс-спикер остался в заксобрании, заняв должность заместителя председателя комитета по бюджетной и налоговой политике и окунувшись в депутатскую работу в округе, который объединяет Красночикойский и Хилокский районы. Результаты этой работы будут известны 8 сентября - Романов выдвинулся от «Единой России» одномандатником по тому же округу.

...Восемь из 50 – это 16%. Ну, вычтем тех, кто ушёл не по своей вине, - четверо, то есть 8%. Это много, нагло и беспринципно. Люди, которые голосовали в октябре 2008 года за политические партии и одномандатников, явно не отдали бы голос за тех, кто или сядет в тюрьму, запутавшись с кредитами, или уедет, не попрощавшись, или сядет на скамью подсудимых в статусе подозреваемых в убийстве. Избиратели явно не стали бы голосовать за тех, кто уедет жить в другой город, не удосужившись досидеть до конца срока, под которым, в моём понимании, эти люди подписывались, идя на выборы.

Пёстрая партийная принадлежность тех, кто кинул своих избирателей, - ЛДПР, КПРФ, «Единая Россия» - говорит о том, что дело не в партийной принадлежности, а в жизненных принципах. Принципах, в которых верность избирателям вряд ли значится.