Протесты в Монголии: разбираем, что произошло и почему люди в –40 лежат на земле под целлофаном

В Монголии очередное обострение политической жизни: в период пандемии сложилась тяжелая экономическая ситуация и рост цен, усугубившиеся из-за трудностей с поставками горючего из России вследствие западных санкций. Это вывело на улицы Улан-Батора тысячи молодых монголов: антикоррупционные демонстрации на площади Сухэ-Батора в Улан-Баторе, по оценке базирующегося в Вашингтоне онлайн-журнала The Diplomat, стали вторым по величине мирным протестом в Монголии с 1991 года.

Триггером масштабных протестов послужили закулисные махинации монгольских политиков и умело поданная информация о баснословных хищениях в государственной компании угля, вывезенного контрабандой в Китай.

Замедление роста и быстрая инфляция повлияли на бюджеты домохозяйств и уже вызывали протесты в начале года. Страна сильно пострадала от последствий конфликта на Украине, а также от экономического спада в Китае. Уголь является важным экспортным товаром для Монголии, и правительство только что открыло новую железную дорогу, по которой источник энергии будет доставляться от разреза до границы с Китаем.

Несмотря на данное весной обещание премьер-министра Лувсаннамсрайна Оюун-Эрдэнэ обуздать инфляцию, потребительские цены в октябре выросли на 14,5% по сравнению с прошлым годом. Согласно данным Банка Монголии, в конце ноября международные резервы были почти на 30% ниже, чем годом ранее, а дефицит счета текущих операций составил почти 270 миллионов долларов на конец октября.

Я пишу этот очерк 12 декабря — седьмой день событий. На сайте информагентства «Сонин» снимки немногочисленной группы, десятка полтора, самых упорных в Монголии монголов. Они организовали ночевку на площади им. Сухэ-Батора, центральной площади монгольской столицы, где Дворец правительства, где в течение недели развивался этот сюжет, среди них немолодые женщины.

Еще несколько дней назад западные СМИ восхищались, что тысячи монголов вышли на протест в мороз под минус 20. Теперь люди ночуют в лютую стужу под минус 40 прямо на земле, лежа на подручных покрывалах под целлофановой пленкой. Это что-то невероятное, особенно то, что никто не замерз до смерти. Но по-английски об этом уже не пишут: опытный репортер снимал средние планы, дабы, думаю, скрыть, что народу-то откровенно мало.

Одинокие мужчины передают друг другу национальный флаг, чтобы попозировать с ним на фоне правительственных зданий. Какой-то сбор подписей за всё хорошее против всего плохого. В тексте ворчание на столичного губернатора и мэра Улан-Батора Д. Сумъяабазара, что не дал протестующим разрешения на сооружение помещений. Зато в сообщении говорится, что сердобольные граждане в поддержку демонстрации несут горячую еду, чай, творог и раздают демонстрантам. На фото этого, правда, нет, но это ничего.

Ну, вот и всё пока.

Монголия — очень важное для нашей страны государство

У нас три с половиной тысячи километров сухопутной границы, которую никто не знает, как защищать. Молотов знал, Вячеслав Михайлович, что «границу Монгольской Народной Республики, в силу заключенного между нами договора о взаимопомощи, мы будем защищать так же решительно, как и свою собственную границу». За это его в конце жизни отправили в Монголию послом.

Но это дело прошлое. А сейчас и Монголия, и Россия пытаются выстроить благополучие на в той или иной степени справедливом распределении природной ренты от добычи и экспорта природных ресурсов.

Глава Гонконга недавно заявил, что не видит «никаких законных оснований» применять санкции против 142-метровой яхты российского миллиардера с гоголевской, по-моему, фамилией Мордашов. А в сентябре 2022 года глава монгольского правительства презентовал первую часть «Видения 2050» — госпрограмму «Политика нового возрождения».

Согласно прогнозам авторов инициативы, в 2030 году уровень ВВП на душу населения страны может превысить $ 12 тысяч (в 2022 году — около $ 4 тысяч) и $ 38 тысяч к 2050 году. Для этого власти Монголии инвестируют в предприятия по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, особенно медного концентрата, коксующегося угля, железной руды, золота и серебра.

Мы желаем братскому монгольскому народу успехов, и прямо очень нам хочется посмотреть, что у монголов получится. Но у монгольского общества другая природа, нежели, например, у российского.

Россия до варварской коллективизации была крестьянской страной, страной людей, которые жили своим трудом и своим умом на своей земле и поэтому имели личную экономическую свободу.

Это сладкое слово С-В-О-Б-О-Д-А...

90 лет назад И. В. Сталин на Апрельском (1929-й) объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) вопрошал: «Известны ли им такие факты, когда наш агитатор… два часа убеждал держателей хлеба сдать хлеб для снабжения страны, а кулак выступил с трубкой во рту и ответил ему: "А ты попляши, парень, тогда я тебе дам пуда два хлеба?". Убедите-ка…таких людей...».

И, знаете, убедили.

Монгольский же арат, несмотря на понты улан-баторской столичности, по-прежнему основа современного монгольского социума: вопреки всем экспериментам вульгарного социализма, помноженным на азиатское наше посконное мракобесие, выжил как социально-экономическое явление. Теперь пасет, земеля, своих овечек и козочек под голубым куполом вечного неба.

Труд, понятно, тяжеленный, но зато своим умом, и любому улан-баторскому начальнику-дарге может сказать: «А ты попляши, парень».

Думаю, именно поэтому в Монголии известный уровень пассионарности, с грехом пополам, но парламентская республика, худо-бедно двухпартийная демократия, относительно свободные СМИ и время от времени многотысячные протесты, которые проветривают начальникам их начальственные мозги.

Взять для примера монгольского политика Ухнаагийна Хурэлсуха, он сейчас у монголов президентом работает. В 2017 году Великий государственный хурал (парламент) Монголии единогласно одобрил его кандидатуру на пост премьер-министра, самого главного улан-баторского дарги. И всё бы ничего, но в январе 2021 года Хурэлсух подал в отставку из-за протестов, вызванных — минуточку! — видео в социальных сетях, на котором перевозят недавно родившую женщину без теплой верхней одежды в стационар для зараженных коронавирусом. И тот же самый Великий государственный хурал большинством голосов принял его отставку. Что, впрочем, не помешало Хурэлсуху уже в июне 2021 года выиграть президентские выборы, набрав 72% голосов избирателей.

Но в Монголии — парламентская форма правления. Президент — не глава государства, у него представительская функция, он никого не назначает и не управляет бюджетом. Великий государственный хурал назначает правительство.

Тем не менее данные обстоятельства ни разу не помешали президенту Хурэлсуху в конце ноября совершить государственный визит в Китай, где он принял с Председателем КНР Си Цзиньпином Совместное заявление о продвижении всеобъемлющего стратегического партнерства в новую эпоху. По данному документу, газопровод «Сила Сибири — 2» будет построен в обход Забайкалья через Монголию.

В пункте 14 имеется положение, что стороны единодушно согласились работать с российской стороной для «активного продвижения проекта прокладки китайско-российского газопровода транзитом через Монголию». Ранее разговоров было много, потрещать-то мы любим, но китайская сторона официально не высказывала своего отношения к данному проекту. Теперь есть согласие Си Цзиньпина.

Кстати, в том же пункте 14 стороны единодушно согласились работать с российской стороной для «ускорения разработки технико-экономического обоснования модернизации и развития железнодорожной средней линии экономического коридора Китай — Монголия — Россия».

Мало того что родное Забайкалье осталось без трубопроводного газа, так еще китайцы, похоже, думают реконструировать Улан-Баторскую железную дорогу, конкурента Забайкальского ордена Трудового Красного Знамени железной дороги. В фотоотчете Синьхуа видно, как сияет Ухнаагийн Хурэлсух. Ярче, чем туфли Си Цзиньпина. И есть от чего, да.

В общем, через тернии возмущения в соцсетях Ухнаагийн Хурэлсух — президент, какой надо президент. Даром, что никого не назначает и бюджетом не командует. Оттого и нам, не только российским монголам — бурятам, тувинцам и калмыкам, но и всему родному бюджетозависимому электорату, интересно, куда эта странная парламентская демократия соседей заведет.

И еще мне нравится, что монголы люди довольно рациональные, в том числе в смысле протестов. Широкомасштабные протесты — не просто так протесты, а по серьезной причине, по которой до поры спокойная Монголия выдает топ-новости международного уровня.

Источник протестов один: монголы сильно недовольны бедностью и ростом цен. Многими, по-видимому, также руководят банальные хулиганские мотивы: они просто ненавидят обогащающихся сверх меры за счет эксплуатации природных богатств представителей власти и их подручных в окологосударственном бизнесе.

И это можно понять.

А причины и поводы разнятся.

Более масштабные протесты в той же локации были весной. Причиной для этого послужил Монгольский экономический форум — 2022, который состоялся в Улан-Баторе 7–8 апреля. Сценарий очень походил на нынешний декабрьский. Влиятельный улан-удэнский ресурс «ИнформПолис» пишет, что митинг на главной площади проходил мирно до самой ночи. В темноте началось беспорядочное шествие молодежи по соседнему проспекту. В четыре утра полиция начала задержания самых шумных. На второй день поддержать молодежь вышло и среднее поколение. Подхватили акции в интернете.

Политическая подоплека весеннего «обострения», по мнению «ИнформПолис», заключалась в том, что правящая сейчас в Монголии Народная партия пыталась через проведение экономического форума закрепить свое лидерство на политической сцене. А соперники Народной партии — демократы из Демократической партии — демократично обозначили правительству способность вывести протестующий народ на улицу. И бурятские читатели выражали серьезную обеспокоенность по поводу возможной дестабилизации ситуации в соседней стране.

И это тоже можно понять.

В первых числах декабря всё проходило похожим демократическим образом. На 6 декабря был назначен съезд уже упоминавшейся правящей Монгольской народной партии. Съезд важный — планировалось избрание нового генсека МНП. Правящая партия также должна была выдвинуть кандидатуры заместителей премьер-министра, министров и губернаторов аймаков. Не тут-то было, потому что весьма своевременно, аккурат 4 декабря, в Улан-Баторе демократически начались массовые протесты.

Скажете, совпадение? Да, чего только у нас в Азии не бывает. Бывают и совпадения. Но конференцию МНП отложили в связи с прошедшими в Улан-Баторе акциями протеста.

Премьер-министр Монголии и председатель МНП Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ 6 декабря в ходе брифинга сообщил, что президент страны, его заклятый друг и товарищ по партии Ухнаагийн Хурэлсух на состоявшемся накануне заседании Совета национальной безопасности предложил распустить парламент и правительство и провести внеочередные выборы.

Знал, знал Председатель КНР Си Цзиньпин, с кем в ноябре подписывать Совместное заявление о продвижении всеобъемлющего стратегического партнерства между Китаем и Монголией в новую эпоху. Если Хурэлсух на представительской должности президента без права формирования правительства и доступа к бюджету уверенно идет дорогой исторических свершений, то в результате внеочередных выборов…

Но нет, на этот раз маленько не срослось.

Но об этом ниже.

Монголия отправляет 86 процентов своего экспорта в Китай, при этом на уголь приходится более половины общего объема, и модернизирует свою инфраструктуру в надежде продавать еще больше своему южному соседу. По мнению аналитиков, Китай активизировал торговые отношения с Монголией, а инвестиции в усовершенствование железнодорожной инфраструктуры его северного соседа должны улучшить доступ Пекина к жизненно важным природным ресурсам и наладить торговлю с Россией, находящейся под санкциями.

В то же время данные китайской таможни и монгольской сильно разнятся. Общеизвестно, что, по таможенной статистике Монголии, угля вывезли из страны меньше, чем завезли в Китай. «6,4 миллиона тонн угля не зарегистрированы монгольскими таможенниками, но учтены китайской таможней с 2013 года», — объявил депутат и правдоруб Доржханд Тогмид на пресс-конференции в парламенте в ноябре.

Правительство заявило в октябре, что обнаружило пропажу угля после сравнения данных об экспорте Монголии с данными об импорте, представленными Китаем, его основным покупателем. Выводы вызвали дальнейшее недовольство ростом стоимости жизни и неравенством, которые уже вызвали протесты в начале этого года.

В середине ноября антикоррупционный орган Монголии сообщил, что более 30 должностных лиц, в том числе генеральный директор государственной угледобывающей компании Erdenes Tavan Tolgoi и сотрудники двух других компаний, находятся под следствием по обвинению в хищениях. Компания контролирует месторождение Таван Толгой на юге Гоби с запасами 7,5 миллиарда тонн высококачественного коксующегося угля — основного ингредиента в процессе производства стали и ключевого компонента доходов государственного бюджета Монголии.

Информаторы утверждали, что коррумпированные таможенники оформляли грузовики с углем, когда они пересекали границу с Китаем, не как вывоз товаров, а как пассажирские транспортные средства либо порожняк.

У нас тоже такое бывало. На одном сезонном пропускном пункте лес из района на букву «М», говорят, вывозили в хлыстах, а оформляли балансами. Парни славно «обилетились», но до монголов им далеко: правительство Монголии подтверждает хищение с 2013 по 2019 год 385 тысяч тонн, сумма получается порядка 120 миллионов долларов США. Столько у нас, думаю, конечно, не тырили. Нашим региональным коррупционерам до монгольских «коллег», как до Улан-Батора на карачках.

В общем, правительство вроде занималось расследованием. Но маслом в огонь и непосредственным поводом для своевременной вспышки протестов послужила получившая распространение информация, будто был украден уголь на 44 триллиона тугриков, или 12,9 миллиарда долларов США.

СМИ писали, что китайская сторона якобы казнила своих должностных лиц, допустивших злоупотребления, и отправила имена монгольских политиков, причастных к этому делу, премьер-министру Оюун-Эрдэну Лувсаннамсраю. Типа, чего расследовать, китайцы всех уже слили. Данные значения масштабов хищений были совершенно очевидно взяты с потолка, точнее сознательно завышены для пущего эмоционального эффекта.

И сработало.

Измученные бедностью, неравенством и взлетом инфляции до 15,2%, недовольные действиями правительства монголы вышли на массовую демонстрацию с требованием «вскрыть коррумпированность властей и назвать имена воров». Демонстранты на площади Сухбаатар, где находится Дворец правительства, скандировали и пели, топая ногами, чтобы согреться.

Не добившись толком ничего, они объявили, что демонстрация продолжится в понедельник 5 декабря, и призвали с этого дня к всеобщей забастовке.

«Каждый имеет право на свободное выражение своего мнения. Полиции было дано указание не применять силу», — сказал премьер-министр Оюун-Эрдэнэ.

Ободренные таким либерализмом горожане, вновь собравшись, уже попытались перекрыть дороги, ведущие к центральной площади столицы. По данным посольства США в Улан-Баторе, протестующие попытались пройти маршем к Их Тэнгэру, официальной резиденции президента и премьер-министра, «где они были остановлены полицейским заслоном», говорится в сообщении посольства.

Общественное возмущение в Монголии продолжало расти после того, как некий осведомитель заявил, что законодатели, связанные с угольной промышленностью, несут ответственность за кражу угля на миллиарды долларов. Бунт выдавался за продемократическое выступление, хотя его участники не выдвигали четких требований.

Соответственно, во второй половине дня неорганизованная, с неясной целью демонстрация стала перерастать в массовые беспорядки, большое количество лиц, употребляющих алкогольные напитки, подстрекало мирных демонстрантов и провоцировало применять силу.

Акция протеста сотрясла монгольскую столицу, стихию людского недовольства умело подпитывали и направляли негласные организаторы. Поэтому губернатор столицы и мэр Улан-Батора в рамках соответствующих законов и постановлений приняли решение побудить демонстрантов разойтись по-хорошему. Из этого, понятно, ничего не вышло, но давайте отметим в этой истории ряд деталей, которые хорошо известны историкам протестных акций у нас в России:

• информационная диверсия в качестве триггера для протестов;

• способность толпы к организации под началом случайных, нередко сомнительных лидеров;

• внушаемость участников волнений, их готовность верить самым невероятным слухам и теориям заговора: разоблачители утверждали, что группа законодателей, связанных с угольной промышленностью, украла миллиарды долларов, что усилило недовольство;

• погромный дух и одновременно позиционирование себя как честных граждан в поисках социальной справедливости.

В поисках социальной справедливости демонстранты подожгли елку рядом со строящимся на главной площади ледяным городком. Однако многие в соцсетях свидетельствовали, что пьяных на митинге вообще не было, значит, елку жгли на трезвую голову.

Около 21:00 по местному времени, по сообщениям монгольских СМИ, после того как манифестантам удалось прорваться в здание правительства, губернатор столицы издал указ о силовом разгоне демонстраций. Также власти Монголии создали рабочую группу для диалога с недовольными гражданами. Полиция попыталась, наконец, разогнать толпу, когда она, сбивая барьеры и разбивая окна, врывалась в здание правительства. Между правоохранительными органами и протестующими начались потасовки. Через пару часов большинство протестующих покинули площадь. Во время протестов были ранены 13 полицейских, один из них госпитализирован со сломанным носом, сообщило издание Ikon со ссылкой на Главное управление полиции Монголии.

Кроме того, были зафиксированы случаи вандализма: в частности, на здании правительства Монголии разбиты стеклянные двери и окна, разрушено ограждение. В окрестностях отеля «Туушин», расположенного неподалеку от площади Сухэ-Батора перед Дворцом правительства, повреждены автомобили.

Великий государственный хурал собрался на внеочередное заседание, чтобы заслушать информацию соответствующих организаций и обсудить предложение о введении чрезвычайного положения, выдвинутое министром юстиции и внутренних дел. Парламент мудро воздержался от введения ЧП, однако поддержал принятие соответствующих мер в случае ухудшения ситуации в будущем на основании рекомендаций Совета национальной безопасности.

Посольство США в Улан-Баторе опубликовало в понедельник предупреждение о том, что несколько сотен протестующих собрались на морозе на площади Сухэ-Батора в выходные дни и прошли маршем к президентской резиденции, а некоторые люди пытались прорваться внутрь здания.

Общественные протесты против кражи угля продолжались. Президент Монголии был возмущен, почему люди на площади до того дня не получали систематизированной информации. Министр юстиции и внутренних дел Нямбаатар Хишгээ выступил с публичным заявлением, правительство пообещало провести расследование, наказать «воров угля» и назвало 10 должностных лиц, находящихся под следствием, сообщил протестующим министр юстиции и внутренних дел Нямбаатар Хишгээ.

«В связи с делом о краже угля создан штаб для поддержки расследования. Органы, ответственные за расследование, расследуют незарегистрированные перевозки угля, откуп или секретные контракты. Поскольку контракты с иностранными компаниями были заключены на условиях Offtake, то есть на выкуп еще не произведенной продукции, они работают над их раскрытием через МИД. Идет проверка пересечения границы Монголии незарегистрированными транспортными средствами». В перевозках угля задействовано около 9 тысяч автомобилей.

Министр сказал, что важно обеспечить межведомственную координацию, невмешательство в расследования и получение необходимой информации из Китая. Премьер-министр дал указание расширить состав полицейской рабочей группы. Монгольские власти решили привлекать и местную криминальную полицию. Штаб провел свое первое заседание днем в штаб-квартире полиции.

6 декабря монгольский портал Time сообщил, что, по его данным, члены Монгольской народной партии вечером, 5 декабря, получили уведомления о переносе съезда, на котором планировалось избрать нового генсека партии. Да, пока не до выборов.

Премьер-министр Монголии Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ в ходе брифинга в доме правительства во вторник сообщил, что президент страны Ухнаагийн Хурэлсух на состоявшемся в понедельник заседании Совета национальной безопасности предложил распустить парламент и правительство и провести внеочередные выборы. Однако вопрос об отставке правительства и роспуске парламента Монголии на заседании Совета национальной безопасности не обсуждался.

Никто в Монголии не распустит парламент, если только он сам не решит распуститься. Не заладилось у Хурэлсуха.

Через Министерство иностранных дел власти обратились за поддержкой в МВД КНР, чтобы получить достоверную таможенную статистику в ходе расследования дела об угле. «Министр Б. Батцэцэг сотрудничает с Министерством иностранных дел Китая», — заявил Нямбаатар Хишгээ, министр юстиции.

Но власти явно опоздали с информацией о своих действиях, и протесты продолжились.

Шаги властей мало что изменили, чтобы ослабить народное недовольство. Некоторые уже призывали к отставке политиков. Премьер-министр Монголии Оюун-Эрдэнэ Лувсаннамсрай и министр юстиции Нямбаатар Хишгээ вышли на встречу с протестующими против хищения угля и дали разъяснения, чтобы попытаться успокоить общественный гнев по поводу кражи угля на сумму около 120 миллионов долларов.

«Я благодарен всем вам, кто использует свое право слова и протеста. Горнодобывающая промышленность является главной экономической силой нашей страны. В основном уголь и медь. Поэтому существуют много группировок политиков, правоохранительных органов и судов, имеющих отношение к угольным и медным месторождениям.

Правительство Монголии борется с этой проблемой… Правительство Монголии будет бороться за выяснение проблем, связанных с хищениями угля. Я верю, что вы, наш народ, с нами», — цитировало Оюун-Эрдэнэ агентство CentralAsia. «Создан штаб для поддержки расследования дела об угле», — добавил министр юстиции.

По сообщению информационного агентства Ikon.mn, премьер встретился с протестующими, чтобы попросить довериться правительству в расследовании и наказании «угольной мафии».

Оюун-Эрдэнэ заявил собравшимся, что по обвинению в предполагаемой краже угля у государственного предприятия организовано правительственное расследование «беспрецедентного» масштаба. Он пообещал, что виновные будут наказаны. Речи премьер-министра иногда заглушались скандированием толпы с требованием назвать имена подследственных.

Оюун-Эрдэнэ поделился микрофоном с демонстрантами, в то время как новостные агентства транслировали в прямом эфире его встречу с протестующими на главной площади столицы при погоде минус 14 градусов.

Он также упрекнул толпу в «призывах к хаосу» и заверил, что правительство работает над улучшением экономики. В ответ протестующие демократично бросали в него мелкие предметы, пластиковые бутылки и перчатки. Его охране приходились заслонять его специальными зонтиками.

К компании властей присоединился спикер Великого государственного хурала Занданшатар Гомбожав. В ходе брифинга «Новое возрождение — 10 правовых обновлений», организованного парламентом, он заявил, что в сфере законотворчества будет ужесточена политика вынесения приговоров и отменена амнистия коррупционерам.

«И в этом контексте будет актуализирован антикоррупционный пакет законов. Можно его называть антиворовским пакетом законов», — цитировало CentralAsia слова спикера парламента. Для эффективной борьбы с коррупцией будет усилена система ответственности и политики наказания, привлечения коррупционеров к строгой юридической ответственности. Будет отменена амнистия за коррупционные преступления.

Десятки полицейских были отправлены на угольные месторождения Таван Толгой, являющиеся ключевым компонентом государственного бюджета Монголии, для расследования предполагаемых краж, а также коррупции со стороны таможенников.

Пятый день на главной площади Улан-Батора продолжалась демонстрация граждан, требующих привлечения к ответственности должностных лиц, присвоивших огромные суммы из угольных доходов в государственный бюджет. Граждане криками «Выходи!» призывали представителей власти.

В Монголии были задержаны первые подозреваемые в краже угля.

Министр юстиции Нямбаатар Хишгээ сообщил, что в ночь на 8 декабря были задержаны бывший глава государственной угледобывающей и экспортной компании «Эрдэнэс Таван Толгой» Ганхуяг Баттулга, его родственники и несколько предпринимателей, в их домах были проведены обыски.

По сообщению местного СМИ Eguur, Нямбаатар Хишгээ назвал еще семерых арестованных: жену Н. Одгерел, сестру Б. Нарантуя, зятя Д. Пуревдоржа, «Эрденес Таван Толгой», советника по связям с общественностью С. Энхтур, директора ООО Success Radar С. Энхтувшин, а также исполнительного директора компании М. Хурэлбаатара и владельца ООО «Хишиг Арвин Индастриал» Б. Хишигдоржа. Министр также сообщил, что группа из Независимого органа по борьбе с коррупцией и Центрального разведывательного управления Монголии отправилась в Южную Гоби, где расположен разрез Таван Толгой.

Однако предоставленная министром информация не остановила протесты. Наоборот, после его выступления протесты заметно выросли. Раздавались призывы к отставке министров. Некоторые протестующие начали препятствовать движению транспорта по площади. Поступали сообщения о том, что белые знамена протестующих преградили путь по проспектам Мира и Чингиса.

В этот день последний из протестующих покинул площадь после 22:00 по местному времени, что сделало пятый день протестов самым продолжительным. Ожидалось, что демонстрации продолжатся и шестой день.

Шестой день монгольских уличных протестов против «угольной мафии», группы государственных чиновников и руководителей, которые, по-видимому, ограбили государственный кошелек на миллиарды долларов, принес новые моменты со стороны правительства в плане расследования дела.

Bne (Business New Europe) IntelliNews — немецкое издание, ежемесячно публикующее деловые новости и сведения о положении дел в развивающихся странах — сообщило, что, когда протестующие снова собрались перед Дворцом правительства в Улан-Баторе, правительство объявило, что начнет проводить ежедневные брифинги. Тем временем секретариат Кабинета министров заявил, что Соглашение о неразглашении конфиденциальной информации будет прекращено и девять контрактов, связанных с государственной горнодобывающей компанией Erdenes Tavan Tolgoi, которая стоит за этим делом, будут обнародованы. «Впредь правительство не будет заключать какие-либо непубличные соглашения об экспортных продажах угля, а вопросы конфликта интересов будут проверены и переданы временной парламентской комиссии», — пообещали власти.

Контракты были подписаны в июне 2019 года на основании рекомендаций Совета национальной безопасности (СНБ), в который входили бывший президент Баттулга Халтмаа, а также упоминавшиеся здесь самые непримиримые борцы с коррупцией — спикер парламента Занданшатар Гомбожав и бывший премьер-министр, а ныне президент Хурэлсух Ухнаа. Да, бывает.

Большинство из тех, в отношении кого будут расследоваться хищения угля и связанных с ним доходов от экспорта в Китай, являются монгольскими таможенниками. Среди этих чиновников — Асралт Батболд, начальник Главного таможенного управления, который вскоре после признания обвинений подал в отставку со своего поста.

Одним из шокирующих открытий этого дня было то, что бывший депутат Энхболд Лувсан поднимал в парламенте дело о краже угля еще в 2018 году. 8 декабря Энхболд подробно рассказал об этой драме местному телеканалу TV8. Он сказал, что впервые обнаружил информацию, когда пытался помочь бывшему таможеннику избежать тюремного заключения. Этот разоблачитель таможни был в конечном итоге приговорен к двум с половиной годам тюремного заключения за попытку предать огласке угольный скандал.

Энхболд подчеркнул, что, когда он поднял этот вопрос в парламенте четыре года назад, он столкнулся с оппозицией внутри своей собственной партии, Монгольской народной партии (МНП). Одно из установленных утверждений по этому делу состоит в том, что когда в 2010–2011 годах пропало 379 тысяч тонн угля, инспекторы установили, что 3,7 тысячи угольных самосвалов были зарегистрированы на таможне как порожние.

Энхболд также рассказал, как, когда он был депутатом в 2016 году и членом постоянной парламентской комиссии по вопросам юстиции в 2017 году, он спросил генпрокурора о заявленной краже угля, но генпрокурор ответил: «Это [дело] закрыто в связи с истечением срока исковой давности».

Министр юстиции и внутренних дел Нямбаатар Хишгээ рассказал о некоторых деталях кражи угля и о том, как правоохранительные органы будут проводить расследование. По словам Нямбаатара, срок давности будет отменен во всех случаях, связанных с кражей угля, а следователи в первую очередь рассмотрят расхождения между данными местной и зарубежной таможни.

В апреле протесты, казалось, в первую очередь выросли из-за разочарованных ожиданий молодых монголов в отношении правительства, пишет The Diplomat. Нынешние протесты были спровоцированы очевидными разоблачениями масштабной коррупции, связанной с поставками угля государственной Erdenes Tavan Tolgoi, одной из крупнейших горнодобывающих компаний страны, в Китай.

Монголы добились того, что постоянный комитет по экономике Великого государственного хурала 21 декабря организует общественные слушания по вопросам отгрузки и экспорта угля. «Первые открытые слушания по угольному делу пройдут 21 декабря. На них будет представлена информация о транспортировке каменного угля через границу с Китаем. Также будут оглашены статистические данные о добыче угля, таможенные данные, а также сведения о его стоимости и разнице в ценах», — заявил спикер парламента Занданшатар Гомбожав. Он добавил, что на слушаниях также будет обнародована информация о взаимодействии с Китаем в расследовании хищения.

Ранее официальный представитель МИД КНР Мао Нин, отвечая на вопрос ТАСС, заявила, что Пекин готов оказать помощь правительству Монголии в расследовании о предполагаемых хищениях при экспорте угля в КНР, если такой запрос поступит от монгольских властей.

В ответ на общественный резонанс Кабинет министров Монголии принял экстренное постановление о рассекречивании проектов, реализованных государственной горнодобывающей компанией «Эрдэнэс Таван Толгой». Рассекреченная информация включает проекты железных дорог Таван Толгой — Гашуунсухайт и Таван Толгой — Зуунбаян.

Открытые сведения о железных дорогах быстро превращаются в политическую тему, поскольку в ней фигурирует бывший президент Баттулга Халтмаа, занимавший в рассматриваемое время пост министра дорог, транспорта, строительства и городского развития. Вообще, интерпретации в Монголии по-прежнему сосредоточены на политических заговорах, а не на фактическом решении вопросов, связанных с коррупцией или стратегией монгольского правительства, чтобы поставить свою финансовую судьбу на уголь.

Ранее, осенью, правительство уже взяло под более строгий контроль руководство государственной компании Erdenes Tavan Tolgoi из-за обвинений в теневых сделках при поставках угля в Китай. Затем в бюджете, принятом правительством в ноябре, были сделаны довольно смелые предположения о возобновлении и объеме экспорта угля в Китай для финансирования надвигающихся выплат по суверенному долгу. В то время как экспорт меди с очень крупного рудника Оюу-Толгой, контрольный пакет акций которого принадлежит мегакомпании Rio Tinto, будет обеспечивать будущие расходы Монголии, в бюджете предполагается, что неотложные финансовые потребности будут удовлетворяться за счет экспорта угля.

Объявление о фактах коррупции спровоцировало протесты, в которых приняли участие сотни монголов. Помимо молодого поколения, присутствовали и представители различных групп интересов. Некоторые артисты, которые поддерживают президента Хурэлсуха Ухнаа, пропагандировали мирное присутствие, чтобы предотвратить возможную эскалацию и насильственные действия демонстрантов.

Митинг превратился в смесь различных демографических групп с различными проблемами и жалобами. Загрязнение воздуха, высокие налоги, отсутствие рабочих мест, нехватка угля, упущенные возможности, коррупция и неравенство — со всем этим люди пришли на площадь. Среди сотен протестующих, добросовестно присоединившихся к митингу, были и люди, нечистые на руку — с наличными тугриками, пытающиеся подкупить протестующих.

То, что происходило в Улан-Баторе 5 декабря, больше напоминало протесты и революции в таких азиатских странах, как Кыргызстан. Соцсети Монголии были в основном наполнены различными теориями заговора. В сообщениях утверждалось, что президент Хурэлсух причастен к организации протестов накануне съезда Монгольской народной партии. Это, вероятно, усилит давление на правительство премьер-министра Оюун-Эрдэнэ Лувсаннамсрая.

Утверждения о крупной коррупции или о существовании «угольной мафии» в парламенте, по-видимому, интерпретируются в первую очередь с точки зрения закулисных махинаций, а не реальности существования такой коррупции, отмечается в публикации The Diplomat. Любопытно, что политический дискурс мало связан с разочарованием монголов коррупцией в то время, когда экономические проблемы после COVID, включая коррупцию, приводят к реальной ежедневной борьбе за выживание простых людей. Реакция властей на протесты 5 декабря изначально была ограниченной, но парламент в конечном итоге отклонил объявление чрезвычайного положения.

В прошлом подобные масштабные акции протеста зимой в Монголии были редкостью: весна была самым активным «сезоном протеста». Они особенно удивительны в то время, когда в Улан-Баторе очень холодная погода после довольно мягкой осени. Даже если некоторые из этих демонстраций используются в политических целях, они, похоже, являются еще одним выражением недовольства монголов своим правительством и его неспособностью выполнить данные обещания и завышенные ожидания, пишет The Diplomat.

Продолжающиеся протесты являются иллюстрацией социального настроения сегодняшней монгольской молодежи. После многих лет несправедливости, неравенства, неэффективности и беспардонного воровства нынешнему правительству Лувсаннамсрайна Оюун-Эрдэнэ теперь приходится отдуваться перед общественностью.

Правительству, конечно, в общественных интересах необходимо воздержаться от политизации вопроса и конкретно разобраться, кто и как совершил кражу, а также сколько стырил.

«Что касается прогноза ситуации, то я думаю, что произошла акция протеста, нормальная для демократического общества. Народ недоволен, правительству придется ужесточить борьбу с коррупционерами. Я думаю, что это полезно для нашего общего дела. Это приведет к лучшему, мы выйдем на более высокий уровень управления страной. Смена правительства и роспуск парламента вряд ли произойдут. Усилится борьба между партиями», — заявил монгольский экономист и телеведущий Дамбадаржагийн Жаргалсайхан.

Смена власти в Монголии после прошедших в столице акций протеста маловероятна, но борьба между основными политическими партиями усилится, отметил эксперт. И ведь как в воду глядел. 11 декабря министр экономического развития Монголии Хурэлбаатар Чимэд разместил на своей странице соцсети пост, в котором утверждал, что организатором кражи угля является бывший президент Баттулга Халтмаа.

«Когда Баттулга Халтмаа занимал пост президента в 2017–2021 годах, он был как владелец Таван-Толгойского угля. Руководители компании ЭТТ (упоминавшаяся выше Erdenes Tavan Tolgoi. — Прим. ред.) и железных дорог подлизывались к нему, бегали за ним, становились героями труда и заслуженными деятелями отрасли.

Он пригрозил посадить в тюрьму тех, кто с ним не согласен. Депутаты-предприниматели сбегались к нему с подарками и присягали на верность. Когда группа людей входила в его комнату, они кланялись под углом более 90 градусов. Женко (прозвище Баттулги. — Прим. ред.) всего лишь виновник кражи угля. Трагедия монгольского государства», — цитирует монгольского чиновника CentralAsia.

Впрочем, неизбежная теперь поимка группы «стрелочников» не изменит модель экономики, основанной на добыче и экспорте природных ресурсов, которая к 2030 году обещает монголам уровень ВВП на душу населения больше $ 12 тысяч (в 2022 году — около $ 4 тысяч).

Но пока порождает только бедность, неравенство и несправедливость.