Зам Щегловой под уголовным делом из-за парка. Как это получилось — разбор

Конец ноября ознаменовался новым уголовным делом на видного и весьма крупного чиновника городской администрации. А вернее — на чиновниЦУ. Заместителя руководителя администрации — председателя комитета городского хозяйства Марину Попову по праву можно назвать вторым человеком во власти Читы после самой сити-менеджера Инны Щегловой.

26 ноября следователи завершили расследование уголовного дела в отношении Поповой за превышение полномочий и служебный подлог при строительстве Парка угольщиков в поселке Восточный. Теперь ее ждет суд.

Парк угольщиков — уже относительно давняя, печально известная городская история, иллюстрирующая весь провал читинского благоустройства и пущенных на ветер 50 миллионов федеральных денег, которые с таким трудом достаются краю. Вспоминаем, чем знаменит оскандалившийся парк, и разбираемся, при чём тут Марина Попова.

Марина Попова — молодая чиновница по меркам госслужбы, ей всего 36 лет. Она получила два высших образования по специальностям «экономика» и «юриспруденция» в Нархозе. В 2010 году работала в ТГК-14, затем с 2012 по 2014 год была техником и экономистом в Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению. С 2014 по 2020 год работала начальником отдела, потом замруководителя в Региональной службе по тарифам и ценообразованию, а затем перешла на пост заместителя генерального директора по экономике и финансам в Забайкальской пригородной пассажирской компании. С ноября 2020 года — начальник управления ЖКХ администрации Читы, с декабря 2020 года — и. о. председателя комитета городского хозяйства. Утвердили ее в должности только 21 июня 2021 года.

Комитет горхозяйства — очень важный орган, который отвечает за самые важные и вместе с тем тяжелые сферы города, так что на плечи Поповой возложена огромная ответственность. Она отвечала за муниципальный жилищный фонд, всю коммунальную инфраструктуру города, благоустройство, транспорт, мусор, дороги и охрану окружающей среды. Также в полномочия комитета входит создание условий для развития предпринимательства в сфере ЖКХ и контроль за земляными работами.

Важно, что история с Парком угольщиков началась еще до того, как Попова фактически стала работать в мэрии, а закончилась через полтора месяца ее работы в администрации. А в момент, когда Марина Попова возглавила комитет, парк по сути был уже достроен.

Закупку на строительство парка комитет городского хозяйства объявил в апреле 2020 года, и по условиям контракта закончить его должны были до сентября этого же года. Попова же только в ноябре 2020 года пришла в мэрию, где стала начальником управления ЖКХ в комитете горхозяйства — в это время парк уже два месяца как должен был быть построен. Однако сдадут его официально лишь в 20-х числах декабря, когда Попова будет в должности буквально неделю  — в этом же месяце 14-го числа ее назначат и. о. председателя комитета.

Во время всей вакханалии с парком сити-менеджером еще был Александр Сапожников, который в 2022 году внезапно покинет пост и уедет на СВО. Исполнял обязанности главы комитета горхозяйства в то время Чингиз Ойдопов (на его место позже и придет Попова).

Поселок Восточный расположен в Черновском районе Читы. История его строительства на территории болот начинается с послевоенного периода и напрямую связана с началом разработки перспективной угольной шахты «Восточная», которая в 1960–1970 годы была передовой во всём Советском Союзе. В 1984 году шахту закрыли. В поселке Восточный о ее существовании напоминают названия главных мест отдыха — стадион «Шахтёр» и Парк угольщиков.

Идея создания парка в Восточном зародилась в 2019 году, когда в Чите проходило онлайн-голосование жителей за общественные пространства, которые должны были благоустроить за федеральные деньги по нацпроекту «Формирование современной городской среды» в следующем, 2020 году. Всего в голосовании приняли участие 8 тысяч читинцев. Победил проект парка в лесу в микрорайоне Северный, второе место заняло благоустройство Театральной площади, на третьем месте оказалась аллея улицы Горького и на четвертом — Парк угольщиков.

Но всё голосование оказалось довольно бессмысленным. В администрации города решили пододвинуть проект Северного парка. В Министерстве ЖКХ тогда назвали несколько причин, почему победивший в голосовании проект бросили.

Во-первых, городу предоставили на благоустройство лишь 48 миллионов рублей, что в два раза меньше, чем в 2019 году. Финансирование урезали из-за несвоевременного освоения федеральных средств. Во-вторых, опоздали со сдачей проектно-сметной документации.

Также мэрия отказалась от плана благоустроить Театральную площадь, проект которой занял второе место в голосовании, потому что ее ремонт оказался включен в проект уже начавшейся реконструкции драматического театра.

И администрация решила отказаться от реконструкции улицы Горького, которая заняла третье место по голосам читинцев, из-за ремонта дорог и реконструкции драмтеатра. Позже Горького реконструируют по нацпроекту БКД — и тоже со срывами сроков и многочисленными проблемами. Но это уже другая история.

В итоге администрация решила благоустроить вперед Парк угольщиков в поселке Восточном, который был только на четвертом месте по количеству голосов жителей.

«Существует вероятность срыва программы ввиду того, что на улице Горького будет проведен ремонт дорожного покрытия и прилегающих тротуаров в рамках национального проекта. Следующим по итогам голосования включен проект первого этапа благоустройства Парка угольщиков в Черновском административном районе», — говорилось в сообщении на сайте мэрии 22 августа 2019-го.

К слову, тогда еще администрацией руководил Олег Кузнецов. В начале 2020 года его задержали и приговорили к 12 годам колонии строгого режима за получение почти 10 миллионов рублей взятки.

Аукцион на строительство парка провели в июне 2020 года. Заявки подали четыре компании, среди которых был выбран победитель — компания «Интеко-1», предложившая наименьшую сумму (47 млн рублей).

Единственный учредитель и гендиректор компании — Карине Вараздатовна Бадасян. «Интеко-1» работает в Чите по госконтрактам с 2016 года. Эта же компания ремонтировала улицу Ленина, где летом 2020 года сити-менеджер Александр Сапожников своими руками сломал новый асфальт. В том году, помимо контракта на благоустройство Парка угольщиков, компания выиграла госконтракты на ремонт дороги в Чите и ремонт улицы Балейской. За 2021 год компания выиграла два контракта — на благоустройство дворов в поселке Аэропорт и ремонт дорог в селе Кыра.

На строительство парка у подрядчика было 4,5 месяца — уже к 1 октября парк должен был превратиться в место притяжения жителей поселка Восточный. По проекту в парке должны были появиться велодорожки, сцена с колоннами, мост через реку, зона отдыха для молодежи, детские и спортивные площадки, площадки для фотосессий и изучения правил дорожного движения, а также мемориальный комплекс.

Вот только не тут-то было. Контракт заключили 9 июля, однако спустя 10 дней замглавы администрации Читы Александр Ященко заявил, что подрядчик до сих пор не приступил к работе. Компании тогда пригрозили, что, если она не начнет работы в этот же день, контракт будет разорван. Глава Забайкалья Александр Осипов даже похвалил чиновников Читы за такую решительность.

Но, по всей видимости, угрозы не сильно подействовали, потому что в конце августа в парке побывала прокуратура и обнаружила, что подрядчик к работам по благоустройству так и не приступил, хотя часть работ нужно было выполнить уже к 1 сентября. Прокуратура заключила, что контракт может быть сорван, и предостерегла подрядчика о возможном привлечении к административной ответственности.

И. о. председателя комитета городского хозяйства Чингис Ойдопов (на место которого позже придет Попова) объяснил не начатое строительство тем, что рабочие наткнулись на болото на месте будущего парка, чего не было указано в проекте.

— Приступили к работе после обильных осадков. У нас при снятии первого растительного слоя обнаружилась болотистая местность. Сейчас мы согласовали допсоглашение на уплотнение грунта, то есть на завоз скального грунта. В проектно-сметной документации болотистая местность не была указана, — говорил Ойдопов.

Замдиректора строительной компании Августин Бадасян также отмечал, что в проекте не было указано болото, так как его делали без геодезических исследований. Проектную документацию подготовила компания из Магнитогорска. Все материалы для строительства уже были закуплены, но работу усложнили дожди. По словам Бадасяна, техника не могла проехать по такой местности, и сотрудники компании начали работы вручную.

В итоге в конце августа комитет городского хозяйства подписал дополнительное соглашение с компанией-подрядчиком ООО «Интеко-1» для благоустройства парка, из-за чего стоимость выросла с 47 до 50 миллионов рублей.

О продлении сроков строительства речи при этом не было. По гарантийному письму от подрядчика он обязывался завершить работу до 30 октября, а за каждый просроченный день компании капала пеня.

Но работы шли и в ноябре, и в декабре. Только 21 декабря во время оперативного совещания в правительстве сити-менеджер Сапожников сообщил, что подрядчик устранил замечания и сейчас парк уже работает, а оплату за него планируется произвести на текущей неделе. На тот момент Попова была в мэрии только месяц.

Не успел новый парк простоять и полгода, как читинцы пожаловались, что реконструированное за 50 миллионов рублей пространство разваливается: территория погружается в болото, кругом мусор, провалы и трещины в асфальте, и за территорией никто не следит. Парк выглядел откровенно отвратительно и совершенно не был похож на какую-то новую постройку.

Ниже фото того, как выглядел Парк угольщиков после приемки. Комментарии тут излишни — одним словом, это полный треш.

Администрация Читы начала претензионную работу с подрядчиком. Компания должна была восстановить разрушенные участки асфальта и бордюра, разровнять и убрать нагромождения земли и бордюрного камня, а также посадить клен серебристый, который был предусмотрен техзаданием к контракту. Устранить все недочеты он должен был к 1 сентября 2021 года. Если не сделает, то будет суд.

Но компания не успела устранить все нарушения в срок. После этого на подрядчика возбудили дело по подозрению в хищении, так как он выполнил работы некачественно и с нарушением технологий, из-за этого ущерб для комитета городского хозяйства составил более 10 миллионов рублей. Заместителя руководителя организации Августина Бадасяна допрашивали в качестве подозреваемого. В домах провели обыски, изъяли документы, важные для уголовного дела.

В свою очередь Бадасян обвинил городскую администрацию в том, что парк утонул в болоте.

«Акты администрация подписала, проверяли 100 раз, стройконтроль подписал, все проверяли, всё со всеми вместе и в конце года рассчитались. Как мы могли чего-то воровать? Как я мог воровать, если все акты подписаны, работа сделана полностью? Парк на болоте кривой, косой, так как геологические изыскания не соответствуют существующей местности, проект не прошел Госэкспертизу, в этом же проекте по болоту геологических изысканий не было. Госэкспертизу не прошли они», — говорил Бадасян.

Значительно позже, в 2022 году, управление Федеральной антимонопольной службы края (УФАС) выявило, что и. о. председателя комитета городского хозяйства Марина Попова незаконно изменила объем работ по контракту по благоустройству Парка угольщиков.

Попову как должностное лицо оштрафовали на 20 тысяч рублей, а комитет как юридическое лицо — на 200 тысяч рублей. Марина Попова пыталась обжаловали штрафы в суде, но суд согласился с законностью решения УФАС.

Всё в том же 2022 году Марину Попову по представлению прокурора во второй раз оштрафовали за Парк угольщиков, и снова на 20 тысяч рублей — теперь уже за приемку и оплату озеленительных работ, которые фактически не были выполнены подрядчиком.

Попова приняла работы по озеленению на 475,3 тысячи рублей. В ходе проверки прокуратура нашла гарантийное письмо подрядчика «Интеко-1», в котором организация обязуется выполнить оставшиеся озеленительные работы в теплый период времени.

Тем временем парку становилось всё хуже. За проверку по просьбе депутатов взялась контрольно-счетная палата, и она нашла большое количество нарушений на сумму в 3,8 миллиона рублей.

Во время работ была выявлена замена материалов, оплата фактически невыполненных работ, оплата работ, не соответствующих проекту.

В КСП заключили, что из-за того, что заболачивание и деградацию почв не выявили, так как территорию под будущий парк проверяли при отрицательных температурах воздуха, в смету вошли лишние траты. Кроме того, при организации торгов были допущены ошибки, которые привели к сдвигу сроков заключения контракта и начала проведения работ почти на три месяца. В Забайкалье, где сроки строительства из-за сурового климата считаются сжатыми, такие задержки сказываются на качестве, поскольку завершать приходится в условиях экстремально низких температур.

Также власти и подрядчик заключили дополнительный договор на проведение строительного контроля на 594,4 тысячи рублей. Однако итоги работ говорят о том, что эти траты тоже были неэффективны.

В КСП отметили, что из-за отсутствия системы видеонаблюдения парк постоянно подвергается вандализму, установлены случаи хищения имущества.

— В настоящее время объект — это памятник небрежного и бесхозяйственного отношения городских властей к процессу создания и содержания муниципального имущества. И это не пустые слова, приводим подборку неоспоримых доводов, — говорилось в сообщении КСП.

В палате отметили, что комитет городского хозяйства Читы дистанцировался от решения вопросов по устранению замечаний, передав их культурно-досуговому центру «Мир», у которого не было финансовых и трудовых ресурсов, чтобы содержать территорию в пригодном состоянии.

Материалы КСП передали в правоохранительные органы. В конце 2022 года прокуратура начала проверку.

После скандальной стройки Парка угольщиков плохо зарекомендовавший себя подрядчик «Интеко-1» выиграл еще ряд контрактов на благоустройство дворов в Чите по нацпроекту, из-за чего вызвал негодование в думе Читы.

Марина Попова тогда поясняла, что в аукционе на благоустройство дворов комитет городского хозяйства привел в пример работы в Парке угольщиков и отклонил заявку «Интеко-1». Но компания обжаловала решение в УФАС, и ведомство признало действия комитета городского хозяйства незаконными.

— Так что меры мы принимали, — говорила Марина Попова.

Но и на следующих подрядах дела у компании шли плохо. Во время благоустройства дворов на «Интеко-1» возбудили уголовное дело. В сентябре 2022 года журналисты издания «ЗабТВ» вместе с работниками администрации и самой Поповой снимали видеорепортаж о качестве бордюра, установленного по проекту «1000 дворов». Находящийся на месте работ замдиректора Августин Бадасян оказался недоволен съемками и решил помешать им. Он ударил рукой по видеокамере, после чего взял в руки лопату и пригрозил избить ей одного из журналистов и сломать видеокамеру.

Дело возбудили по статье 144 УК РФ — «воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов». В итоге Бадасяна приговорили к 2 годам лишения свободы условно.

Позже в городе стали замечать рассыпающиеся в песок бордюры, которые тоже оказались последствиями работы «Интеко». Власти Читы написали заявление в полицию и претензию предпринимателю. Во дворах, которые благоустраивала копания, начали образовываться большие лужи. Как итог, подрядчика оштрафовали на 30 тысяч рублей за срыв сроков благоустройства дворов.

Уголовное дело на Марину Попову закончили рассматривать в конце ноября 2024 года — спустя три года, как закончили строить парк. Для нее это стало уже третьим делом, связанным с Парком угольщиков, но впервые оно стало уголовным. На этот раз ее обвиняют в том, что она в целом приняла некачественно сделанный парк, чем якобы нанесла ущерб городу в 50 миллионов рублей.

По заключению следователей, подрядчик «Интеко-1» построил парк с нарушением строительных норм и правил, а также значительно отступил от проектно-сметной документации. Также подрядчик использовал некачественные материалы. Несмотря на то, что чиновники знали о нарушениях, они при пособничестве с компанией, которая должна была заниматься оценкой, подписали документы и приняли работы, а также оплатили их.

Помимо Поповой, обвиняемым в этом деле числится бывший начальник дорожно-транспортного управления комитета городского хозяйства администрации Евгений Гуцул — его тоже обвиняют в превышении полномочий и служебном подлоге.

Евгений Гуцул, бывший исполняющий обязанности заместителя руководителя администрации Читы, работал, когда сити-менеджером был Александр Сапожников. Мужчина покинул свой пост после публикации в СМИ информации о контрактах ДМРСУ с его фирмой. В 2022 году он работал помощником заместителя председателя правительства Забайкалья, министра планирования края Александра Ященко.

На имущество обвиняемых на сумму более 20 миллионов рублей наложили арест, дело направили прокурору для утверждения обвинительного заключения и передачи в суд.

По данным следователей, Марине Поповой за превышение должностных полномочий грозит наказание вплоть до 10 лет колонии с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Кроме того, за служебный подлог предусмотрено наказание в виде штрафа до 500 тысяч рублей (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет), либо принудительные работы на срок до 4 лет, либо лишение свободы на срок до 4 лет (и работы, и лишение свободы — с лишением права заниматься определенной деятельностью или без такового).

Марина Попова не стала комментировать «Чита.Ру» свою позицию по поводу уголовного дела. Она лишь отметила, что принимала парк 28 декабря, и прислала фото, как он выглядел на тот момент.

На улице уже темно, покрытие в снегу, а территорию украшает новогодняя иллюминация.