Забайкалье заполонили бесполезные варяги? Разбираем федеральный конкурс, который должен создавать золотой генофонд страны

Конкурс «Лидеры России» существует уже восемь лет, каждый год выпуская по 100–300 человек со статусами финалистов и суперфиналистов. Они работают в госструктурах, некоторые даже занимают должности заместителей федеральных министров. Кроме того, в Забайкалье появилось мнение, что эти «лидеры» приезжают, чтобы получить запись в трудовой книжке о том, что они были министрами, уезжают и внимательно смотрят, как их карьера ползет вверх. Разбираемся, что за конкурс такой, кто его финансирует и что за «лидеры» появились у России благодаря ему.

Конкурс «Лидеры России» создали в 2017 году по поручению президента Владимира Путина. Целью было найти перспективных руководителей, чтобы принять их на работу в госструктуры. За это время на конкурс подавались более миллиона человек, но победителями стали только 521. На сайте конкурса указано, что по итогам было больше 500 назначений на различные должности.

Достижения финалистов публикуют на сайте лидерыроссии.рф: они становятся региональными министрами и директорами различных компаний, реализуют проекты, в том числе медицинские, например по лечению рака и прочее.

Путин периодически встречается с победителями конкурса и лично обсуждает с ними их же биографию. Последняя публичная встреча была в марте 2024 года.

— Получение конкретной должности — это не самоцель тех мероприятий, в которых вы принимали участие. Тем не менее 470 человек уже так или иначе работают на высоких должностях и в федеральном центре. У нас, по-моему, шесть заместителей федеральных министров, в регионах пять заместителей губернаторов, и губернаторы даже есть, десять человек работают на уровне глав муниципалитетов, <…> в Госдуме, в Совете Федерации, в наших крупных компаниях с госучастием, — сказал президент на встрече.

Первой с президентом тогда заговорила Юлия Шульгина — детский хирург. Она рассказывала Путину об операциях новорожденным. Спустя полгода после этой беседы она стала заместителем директора департамента медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья Минздрава России. Работу предложил ее наставник по конкурсу «Лидеры России» министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

Так складывается впечатление о максимальной успешности как конкурса, так и всех финалистов, задействованных в нём.

На организацию конкурса выделяют внушительные федеральные деньги. По данным «Ведомостей», в 2017 году Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС) получила 931 миллион рублей лишь на организацию. Также известно, что тесты и финалы первых двух конкурсов обошлись бюджету по 310 миллионов рублей без учета грантов на финалистов. Затраты на ежегодное проведение конкурса не разглашаются.

Стоит учитывать, что каждый из финалистов и суперфиналистов конкурса получает миллионный грант на обучение. Ежегодно отбирали около 270–300 финалистов, и из них чуть больше 100 становились победителями. За пять конкурсов только на обучение «Лидеров России» потратить должны были порядка 1,5 миллиарда рублей.

После первого удачного конкурса Владимир Путин поручил спустить программу на регионы и в каждом из субъектов РФ создать специальный конкурс для поиска эффективных управленцев. Поэтому где-то появились «Лидеры Карелии», а где-то «Забайкальский призыв». В крае это превратилось в нечто непонятное и по итогу перестало работать.

Изначально планировалось, что конкурс позволит создать кадровый резерв в регионе, но этого так и не случилось. Со своих постов спустя 5–10 лет работы начали увольняться те, кто становились министрами. В итоге кадров стало не хватать настолько, что «Забайкальский призыв» начали специально объявлять, чтобы найти конкретных сотрудников в правительстве. Летом 2024 года так искали заместителей руководителей в краевые министерства образования и науки, природных ресурсов, экономического развития, труда и социальной защиты населения, региональную службу по тарифам. Причем зачастую по конкурсу брали специалистов не из Забайкалья, а из других регионов. С тех пор ничего нового о конкурсе не слышно.

Финалистов федерального конкурса «Лидеры России» из Забайкалья было всего двое — это заместитель директора компании «Атолл» Александр Ломакин (строит микрорайон Хороший) и бывший директор МТС Забайкалья Александр Колодкин (он умер в 2021 году). Оба после победы в конкурсе не стали кардинально менять свою жизнь и остались на прежних местах.

Однако в Забайкалье было много приезжих «Лидеров России». Большая часть из них продержалась в регионе недолго. Так произошло с министром планирования Владимиром Петраковым, который спустя полгода работы заявил, что возвращается в Москву, и пропал с радаров. И заместителем председателя правительства Игорем Дубровиным, которого уволили из-за утраты доверия в связи с возбуждением уголовного дела в его родном Екатеринбурге, сам Дубровин считал увольнение незаконным и судился с забайкальским правительством.

Это же касается зампреда правительства по ЖКХ Алексея Сергейкина из Красноярского края и министра ЖКХ региона Алексея Головинкина из Карелии, оба они ушли с должностей в конце 2023 года. Место работы Сергейкина после увольнения неизвестно. Сам Сергейкин говорил, что не хотел уходить. Головинкин же после увольнения устроился замминистра экономики и финансов Московской области, в его обязанности входили в том числе и объекты ЖКХ, а затем он оказался в составе руководства АО «Мострансавто» — компании, отвечающей за регулярные пассажирские перевозки в Подмосковье.

Еще среди «Лидеров России» в Забайкалье был Илья Купряшкин — он около года проработал проректором по научной и инновационной деятельности Забайкальского госуниверситета, пришел вместе с новым ректором ЗабГУ Оксаной Мартыненко. Затем его назначили на аналогичную должность в Тихоокеанском государственном университете в Хабаровске.

Дольше всех в правительстве Забайкальского края из финалистов «Лидеров России» продержалась Арюна Байкова. Ее назначили на должность замминистра образования Забайкалья в августе 2022 года. После увольнения Татьяны Клименко с должности министра сторонники Байковой пророчили ей эту должность и писали соответствующие пожелания в соцсетях. Но министром она так и не стала. В феврале 2025 года она ушла с должности замминистра, причины остались неизвестными. Потом внезапно она оказалась на Чукотке, где стала исполнять обязанности замгубернатора — председателя правительства. В ее обязанности входит курирование и координирование департамента образования.

Также в конкурсе «Лидеры России» участвовал, но не дошел до финала Александр Бардалеев. Это происходило еще в 2018 году, когда он был министром экономики Бурятии. В октябре 2020 года его назначили главой Минэконома Забайкалья. Оценивать эффективность его работы сложно, поскольку период коронавируса был специфичным. В 2023 году он ушел с должности министра и зампреда, затем его назначили заместителем губернатора региона — руководителем представительства правительства края при правительстве Российской Федерации, которое находится в Москве. Губернатор на вопрос о том, можно ли считать это назначение Бардалеева повышением, ответил отрицательно. Позже Осипов назвал невысокий темп роста доходов районов в 2023 году ошибкой Бардалеева. В итоге в июле 2023 года его уволили.

Судя по тому, что из 14–20 тысяч человек ежегодно финалистами становятся около 300, на конкурсе должен быть жесткий отбор. Мы поговорили с некоторыми участниками и спросили, что он из себя представляет.

По словам Головинкина, вопросы как в тестах, так и в финале касаются проверки уровня интеллекта, управленческих навыков, знания истории, географии, математики и аналитических способностей.

— Это поиск управленческих кадров по России. Это возможность проверить свои силы и заявить о том, что ты есть. Это хорошая площадка для поиска свежей крови среди управленцев разных направлений, разных сфер, в том числе IT, здравоохранения, образования, строительства, ЖКХ, бизнеса и госслужбы, — уточняет он.

Головинкин считает, что для проведения конкурса собирают управленцев различного уровня, опыта, возраста и навыков, а затем погружают в непривычную среду.

— К примеру, за один день участники должны прогнать через себя модель управления регионом либо [выполнить] какое-нибудь другое задание. Они меняются каждый год, поэтому всегда много разных форматов, — отвечает Головинкин на вопрос о том, что такое непривычная среда.

Победитель конкурса и руководитель Центра управления регионом Магаданской области Павел Береговой также отмечает, что он делится на очные и дистанционные этапы. На дистанции участников тестируют, а на очном повторно проверяют знания. Затем их оценивают по определенным ролям в смоделированных ситуациях. То есть участникам дают какие-либо задания, а после смотрят, как они себя поведут.

Суть конкурса он видит в объединении единомышленников и создании сильного сообщества. Это получается из-за того, что множество управленцев общаются друг с другом, появляется возможность для социальных лифтов. Также это возможность проявить себя, именно это и рождает азарт.

По результатам голосования, как рассказывают участники, все финалисты и победители получают миллион рублей на обучение. При этом дают год подумать и выбрать, где именно победитель или финалист хочет получить образование. Поэтому, по сути, между ними никакой разницы нет.

— Во время оглашения результатов почти год назад Сергей Владиленович Кириенко (первый замглавы администрации президента России. — Прим. ред.) сказал важную вещь: «Некоторые победители после конкурса остановились и не пошли дальше, а другие — финалисты и суперфиналисты — сумели реализовать новые возможности и добиться крупных результатов. Всё зависит от самого человека», — уточняет Павел Береговой.

Заместитель директора компании «Атолл» Александр Ломакин описывает примерно ту же картину, уточняя, что для прохождения тестов важна базовая школьная и вузовская подготовка. В ДФО по сравнению с другими федеральными округами она хромает, поэтому попасть в топ здесь проще.

Так Ломакин попал в топ из 300 участников по Дальнему Востоку. При этом, по его словам, из-за разницы в базовой подготовке и конкуренции в других федеральных округах, выйти в финал бы у него не вышло.

— Там просто сухая статистика баллов. И не кидайте в меня камнями, земляки, но конкуренция в Сибири была выше. Более того, интересно же сравнить себя со всей Россией. И становится понятным, если посмотреть эти данные, что те, кто в ДФО попал в топ-50, например, едва бы зацепился за топ-300 в Северо-Западном, например. Можете спорить со мной, но уровень подготовки школьников и студентов всё же повыше в европейской части России, и на таких конкурсах это заметно, — говорит Ломакин.

По его словам, задания в полуфинале лично для него были простыми — он их уже проходил в лагере «Парус» на смене «Искра». Суть полуфинала в следующем: 300 человек делятся на группы по 10 человек и в этом составе в течение трех дней решают задачи в области госуправления, бизнеса и социалки. Жюри оценивают поведение участников и их работу в команде. Никто из участников при этом не понимает, как именно жюри ставит оценки. Большая часть из этих 300 человек — это госслужащие, у которых можно чему-то научиться. Помимо прочего, были выступления спикеров на уровне Дальнего Востока.

— Я помню, что, открыв рот, смотрел на парня, который приехал из Сеула, и там он директор какого-то крупного завода. Ну как парня? Мне тогда было 30, а ему как мне сейчас. Он нереально крутым мне тогда показался и очень интересным. И вот эта рабочая программа разбавляется интересными спикерами, мастер-классами, деловыми играми, какими-то событиями культурными. Кайф, — говорит Ломакин. Участвовал в конкурсе он восемь лет назад.

После полуфинала каждый из участников получает баллы — за лидерство, за методы общения и так далее. Александр Ломакин на том конкурсе получил 18 баллов. Это был достаточно хороший результат для ДФО, но крайне недостаточный для западных регионов России. Например, у лидера на тот момент был 21 балл, в Питере при этом проходной балл — 22. То есть лидер по ДФО не смог бы пройти проходной балл в Санкт-Петербурге. Примечательно, что у кандидатов из Чечни проходной балл был равен 14.

В финале уже встречаются по 30 человек из каждого из 10 округов России. Схема работы примерна та же, но уже выступали спикеры федерального уровня. Например, когда Ломакин участвовал в финале, выступал Михаил Мишустин — на тот момент он руководил Федеральной налоговой службой, а сейчас занимает должность председателя правительства РФ.

Также из нововведений — два дополнительных дня. В один из них участники занимались благотворительностью, например сажали деревья. А в другой должны были провести урок для детей в одной из школ Краснодарского края.

— Не помню деталей, но запомнил одну штуку, которая, по правде, ошеломила меня в тот момент. Есть такое забавное упражнение «Телефонная книжка». При работе с аудиторией оно позволяет понять, кто перед тобой, и в целом снять напряжение при знакомстве. Суть простая: проверяешь на месте теорию шести рукопожатий. Просишь всех собравшихся вспомнить, кто у них в телефонных контактах самый влиятельный по уровню решения задач. Кому вы можете вот прямо позвонить и попросить о помощи при необходимости. После необходимо предположить, кто самый влиятельный вот у этого вашего влиятельного. И так четыре звена. В конце просто озвучиваем фамилии. До кого вы можете дотянуться через три телефонных звонка. Почти всегда на конце Путин, реально. Ну минимум глава региона. А у школьников точно Путин. Там цепочка очень простая: я — родственник — какой-то решала, которого родственник точно знает, — Путин. Но! У учеников Дагомысской школы — я вел урок в Дагомысском районе Сочи — просто у каждого первого на конце стоял Кадыров! А до Кадырова дотягивался Путин. Ну то есть Владимир Владимирович звонил Рамзану Ахматовичу, чтобы тот решил его проблемы. Специфика региона, — поделился историей бывший участник конкурса.

По итогу Ломакин занял 106-е место, победителями признавались лишь 105. Польза от конкурса получилась практической — он получил грант в миллион рублей, добавил к нему еще 200 тысяч рублей и отучился в Высшей школе менеджмента СПбГУ по программе «МБА — вызовы цифрового мира».

Если взглянуть на список «Лидеров России» на сайте, можно заметить интересную закономерность. Значительная часть победителей и финалистов работает в госкорпорациях или федеральных компаниях с госучастием — «Газпром», Сбербанк, «Ростелеком», РЖД, различные университеты, «Ростелеком», «Росатом» и прочее. Как сообщил корреспонденту один из участников, причина этого в политике работодателя. В корпорациях для карьерной лестницы стало обязательно участие в конкурсе. Чтобы кандидат мог получить должность получше, он должен добраться как минимум до окружного полуфинала.

Интересно, что между всеми участниками конкурса создают чаты в Telegram, в которых они могут обсуждать различные темы, предлагать друг другу работу. Для обычных участников этот чат ограничивается их федеральным округом, для финалистов и победителей ограничений нет. В нём сидят люди со всей страны.

Александр Ломакин рассказывает, что в одном из таких чатов участники начали обсуждать, что из них состоит золотой генофонд России, они элита, раз смогли добиться такого статуса.

— Я ответил: «Ребята, вы чего, половина из нас в финале оказалась случайно. А может, и не половина, а больше. И я могу перечислить конкретных людей, которые вылетели в полуфинале, но они точно не глупее нас с вами. Надо бы спуститься с небес на землю», — рассказывает он.

Как итог Ломакина удалили из чата с ликвидацией переписки. Озвучить остальные аргументы он не успел.

В ответ на вопрос журналиста о том, влияет ли как-нибудь статус «Лидера России» на трудоустройство, сотрудник отдела кадров госучреждения в Забайкалье сообщил следующее:

— При подборе кандидатов на вакантные должности в первую очередь учитываются профессиональные качества и опыт работы, а также соответствие кандидатов квалификационным требованиям согласно Федеральному закону № 79.

То есть победа или прохождение в финал в конкурсе не даст кандидату стопроцентные гарантии на то, чтобы стать частью команды правительства Забайкалья, нужно соответствовать основным критериям: высшее образование по профилю, опыт работы. Статус «Лидера России» повлияет лишь в том случае, если на должность будут претендовать два кандидата, подходящие по основным параметрам, и между ними придется выбирать. Такое в Забайкалье при условии дефицита кадров редкость.

— Я по-прежнему руковожу Центром управления регионом (ЦУР) Магаданской области. Считаю эту работу достойной — уже четыре с половиной года тружусь на этой должности после переезда из Москвы. Мы с командой приносим пользу людям — это главное. Но конкурс, безусловно, открыл для меня новые двери, и когда придет время, я ими воспользуюсь. <…> Думаю, всё индивидуально. Победа в конкурсе — это скорее новые возможности, чем гарантированный карьерный рост. Кадровый резерв действительно существует. Финалисты также выбирали себе наставников, и, если наставник отвечал взаимностью, он работал с участником на протяжении года. В моем случае наставником стал губернатор Магаданской области Сергей Константинович Носов, — поделился мнением о том, насколько конкурс помогает найти работу, победитель Павел Береговой.

Алексей Головинкин через некоторое время после победы в «Лидерах России» стал министром ЖКХ Забайкальского края — это еще до предложений о работе в Московской области. По его словам, конкурс на получение должности никак не повлиял, а договоренность о ней была еще до того, как он дошел до суперфинала. Поэтому возможность получить должность после победы есть, но это не самоцель.

Александр Ломакин говорит, что в полуфинале было отдельное время для встречи с потенциальными работодателями, в финале они были каждый день. На каждое из таких собеседований он ходил.

— До конкретики у меня дошло с заводом в Подмосковье, там были готовы брать на позицию заместителя руководителя, около 80 человек в прямом подчинении. Но не договорились по условиям. Для тех условий, которые бы меня устроили, вероятно, я был недостаточно хорош, и были люди более грамотные и подготовленные на тот момент. Из тех же «Лидеров России», — уточняет Ломакин.

По его словам, после финала его включили в кадровый резерв ДФО, звонили каждую осень четыре года, спрашивали, не переехал ли он и согласен ли оставаться в резерве, но затем перестали.

Каждый из участников говорит, что найти работу благодаря конкурсу реально, но это не цель для большинства участников. Больше половины пришли просто показать себя, еще для части участие в конкурсе — это лишь политика работодателя. Получается вот такая олимпиада для взрослых по госуправлению. Как результат — диплом участника и грант на обучение. Влияет на дальнейшую карьеру это так же, как и олимпиада при поступлении в вуз — максимум даст пару дополнительных баллов.