«Закон приняли мертворожденным». Курильщикам в Забайкалье стоит напрячься из-за грядущего роста штрафов

Забайкальские депутаты решили посильнее надавить на курильщиков, усилив уже действующие на уровне региона запреты и увеличив суммы штрафов. Потому что, как оказалось, запреты эти пока не так эффективны, точных данных о штрафах нет, да и в целом процесс информирования населения о запретах провален. Все ли знают, что в Забайкалье курить на расстоянии до 15 метров от подъезда жилого дома нельзя? А вот нельзя, и теперь это расстояние и вовсе увеличат до 30 метров.

Курильщиков по факту обложили со всех сторон. Так, есть федеральный закон, за нарушение которого гражданина 16 лет и старше привлекут к административной ответственности по КоАП РФ (статья 6.24) за курение табака, никотиносодержащей продукции или кальянов в неположенных местах. И мест этих в законе множество. Среди них общественный транспорт, больницы, школы, учреждения культуры, вокзалы. Штраф от 500 до 1500 рублей. Если покурить на детской площадке и попасться, то придется заплатить от 2000 до 3000 рублей.

С другой стороны, федеральный закон позволяет властям регионов России вводить свои дополнительные ограничения курения или использования кальянов в отдельных общественных местах и помещениях. Этим окном возможностей Забайкальский край воспользовался в 2023 году, когда региональные депутаты приняли соответствующий закон. Они, например, запретили курить: на остановках общественного транспорта и на расстоянии до 15 метров от них; в парках и скверах (за исключением специально отведенных мест для курения); на парковках и в подземных гаражах; в местах проведения массовых мероприятий; в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 метров от входов в торговые объекты, организации, оказывающие услуги питания, бытовые услуги.

За нарушение также предусмотрены штрафы, но уже по статье 17.2.4 закона Забайкальского края об административных правонарушениях. Сейчас это суммы от 500 до 1000 рублей, а также от 1500 до 2500 рублей за повторное нарушение. И тут уже обозримой статистики нет.

Как объяснила один из авторов законопроекта, которым предложено увеличить штрафы за несоблюдение регионального закона в два раза, депутат заксобрания края Светлана Доробалюк, такую статистику попросту никто отдельно не ведет. Например, в Чите этого учета нет, хотя должностные лица органов местного самоуправления наравне с полицией могут выписать штраф курильщику, который решил подымить, скажем, на остановке или вблизи от ожидающих автобуса пассажиров. Доробалюк считает, что небольшой размер штрафов не мотивирует на составление протоколов — больше возни. Поэтому ужесточение наказания может подтолкнуть органы власти к усилению контроля.

Но главное, как рассказала депутат, поправки в действующий закон предусматривают рекомендации для органов местного самоуправления, чтобы те усилили информирование населения о том, что вообще-то за курение в том или ином, казалось бы, неочевидном месте предусмотрен штраф. Все же понимают, что в автобусе курить нельзя, но далеко не все знают, что и на остановке тоже. Вот и курят. А их еще и не особо-то штрафуют.

Еще одна поправка, предусмотренная законопроектом, который депутаты заксобрания края рассматривали на пленарном заседании 19 марта, касается увеличения расстояния, на котором курить запрещено, до подъездов, остановок и торговых объектов, с нынешних 15 до 30 метров. Законопроект пока что приняли только в первом чтении. При этом депутат-коммунист Юрий Гайдук справедливо спросил во время сессии регионального парламента, а есть ли какая-то аналитика по исполнению этого закона, сколько человек понесли наказание за нарушение региональных запретов и сколько денег поступило в бюджет. На вопрос ответила Светлана Доробалюк.

«Действительно, к сожалению, что касается применения административных штрафов, то работает это очень слабо. Но это именно на территории нашего субъекта. На территории других субъектов эта работа очень хорошо налажена. Мы думаем, если мы усилим, ужесточим и увеличим сумму штрафов, те должностные лица, которые будут отвечать за административное наказание, они должны будут работать эффективнее», — объяснила Доробалюк.

Уже после заседания Юрий Гайдук рассказал журналистам, что всё равно воздержался от голосования по законопроекту: «ну, товарищи, у нас есть уже этот закон. И он, уверяю вас, не работает. И этот закон не будет работать. Во-первых, кто будет определять эти 30 метров от остановки, ну кто? Некому. Потому что я задал вопрос: „а есть ли факты, что мы наказывали по административной линии или еще как-то за курение в неположенных местах?“ Как вы услышали — фактов таких нет. То есть мы тот [закон] приняли мертворожденным. И этот тоже будет таковым».

Представитель фракции ЛДПР в заксобрании края Георгий Шилин назвал законопроект об ужесточении мер за курение важным. А принятое решение правильным.

«Действительно нужно было увеличить расстояние от места курения, чтобы благодаря этому курильщики не отравляли жизнь людям, которые не курят. Возьмем остановку — 15 метров — расстояние, вроде, значительное, но тем не менее дым всё-таки может доноситься до людей, которые стоят на остановке. Поэтому 30 метров — это как раз таки та величина, которая позволит рассеяться этому дыму. А следующим шагом увеличена ответственность за правонарушение в два раза по всем пунктам. Тоже правильное и значимое решение», — поделился своим мнением депутат.

Но он не стал отрицать, что разобраться с правоприменением закона всё же нужно. И, возможно, подключить к процессу выявления курильщиков-нарушителей камеры системы «Безопасный город»: «допустим, человек курит сигарету на площади Ленина. Почему бы не взять вот эту информацию с камер видеонаблюдения? Посмотреть, кто это был, и как-то привлечь к ответственности. Путем фиксации этими инструментами».

Единоросс Дмитрий Виноградский, комментируя ужесточение регионального закона, рассказал, что поправки были разработаны по обращениям от граждан, которые до сих пор встречают курильщиков, нарушающих запреты. Поэтому и решили штрафы увеличить, равно как и расстояние до объектов, прописанных в краевом законодательстве.

«Когда эта санкция [в виде штрафа] действительно существенна, то это влияет на всех участников процесса — на тех, кто ее применяет, и на тех, в отношении кого она применена. Мы убеждены, что движение в сторону в некотором смысле ужесточения требований к курению в неустановленных для этого местах и повышение штрафов повлечет в том числе увеличение самого сбора этих штрафов. Мы приведем, конечно, статистику, соберем за следующее полугодие и придем к определенному выводу о том, заработал закон или он требует дополнительной корректировки, дополнительных полномочий для того, чтобы добиться всё-таки тех целей, которые были продиктованы в первоначальном законе. Я думаю, что с принятием изменений интенсивность работы возрастет», — подчеркнул Виноградский.